（來源：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部）

《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》新聞發(fā)布會(huì)（文字實(shí)錄）

　　呂靜：各位媒體朋友們：

　　大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝新聞媒體長期以來對(duì)科技部工作和對(duì)科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持。

　　今天我們?cè)谶@里召開新聞發(fā)布會(huì)，主要是介紹中辦、國辦近期印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》。眾所周知，科技倫理是開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)需要遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范，是促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。黨中央、國務(wù)院高度重視科技倫理治理工作，2021年12月17日經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第23次會(huì)議審議通過，中辦、國辦于近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》，對(duì)新時(shí)代我國科技倫理治理工作作出了全面、系統(tǒng)的部署，提出了一系列的重大任務(wù)和舉措。為了更好地宣傳報(bào)道《意見》，引導(dǎo)全社會(huì)更加支持和關(guān)心科技倫理治理工作，今天我們?cè)谶@里召開新聞發(fā)布會(huì)，非常榮幸地邀請(qǐng)到科技部副部長相里斌先生，科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶先生，衛(wèi)生健康委科教司副司長顧金輝先生，中國科協(xié)宣傳文化部副部長宋玉榮先生，科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司副司長馮楚建先生，國家科技倫理委員會(huì)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院生命倫理學(xué)研究中心執(zhí)行主任翟曉梅教授，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答媒體朋友們的提問。

　　下面先請(qǐng)相里斌副部長介紹《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》有關(guān)情況。

　　相里斌：謝謝主持人。

　　各位媒體朋友，大家上午好！

　　非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，也衷心感謝各位媒體朋友對(duì)科技創(chuàng)新工作和科技倫理治理工作的關(guān)心和支持。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視科技倫理治理工作，習(xí)近平總書記多次對(duì)科技倫理工作作出重要指示，總書記指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭，要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

　　2019年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第9次會(huì)議審議通過《國家科技倫理委員會(huì)組建方案》。2019年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，成立國家科技倫理委員會(huì)。在國家科技倫理委員會(huì)的指導(dǎo)下，科技部會(huì)同有關(guān)部門，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，把科技倫理治理放在事關(guān)科技創(chuàng)新工作全局的重要位置，加快推進(jìn)我國科技倫理治理各項(xiàng)工作。在健全工作機(jī)制方面，按照《國家科技倫理委員會(huì)組建方案》的部署，先后成立了人工智能、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)三個(gè)分委員會(huì)，推動(dòng)相關(guān)部門成立科技倫理專業(yè)委員會(huì)，指導(dǎo)各地方結(jié)合工作實(shí)際，建立或者籌建地方科技倫理委員會(huì)；在完善制度規(guī)則方面，在《科技進(jìn)步法》等相關(guān)立法中對(duì)科技倫理作出明確規(guī)定，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)了一批科技倫理治理制度，在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃等制度性安排中將科技倫理與科技創(chuàng)新同謀劃、同部署、同布局；在強(qiáng)化倫理監(jiān)管方面，在新冠肺炎疫情爆發(fā)后，提出應(yīng)急科技倫理審查原則，對(duì)新冠肺炎科研應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目開展全覆蓋倫理審查，嚴(yán)守審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查效率，確保受試者權(quán)益；在開展國際交流合作方面，積極參與國際科技倫理規(guī)范的制定，加強(qiáng)與國際社會(huì)的交流，先后組織力量參加世界衛(wèi)生組織《衛(wèi)生健康領(lǐng)域人工智能倫理與治理指南》，聯(lián)合國教科文組織《人工智能倫理問題建議書》等的起草工作，與歐盟科技創(chuàng)新委員會(huì)聯(lián)合舉辦中歐科技倫理和科研誠信研討會(huì)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)科技倫理治理，推動(dòng)科技向善，按照中央有關(guān)工作部署，在國家科技倫理委員會(huì)的指導(dǎo)下，科技部在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》），并廣泛征求了有關(guān)政府部門、科技界的意見，2021年7月還向社會(huì)公開征求了意見。2021年12月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第23次會(huì)議，審議通過了《意見》，并于近日由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

　　《意見》首次對(duì)我國科技倫理治理工作作出系統(tǒng)部署，具有重大指導(dǎo)意義，有助于推動(dòng)科技界和全社會(huì)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步提升對(duì)科技倫理治理重要性的認(rèn)識(shí)，有效防范科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推動(dòng)科技向善，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國將發(fā)揮重要作用。

　　《意見》起草過程中，我們著重把握了以下幾個(gè)方面：一是確立價(jià)值理念，彰顯我國對(duì)加強(qiáng)科技倫理治理的立場和態(tài)度。二是突出問題導(dǎo)向，著力解決我國科技倫理治理體制機(jī)制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問題。三是強(qiáng)化系統(tǒng)部署，提出加強(qiáng)科技倫理治理的重大舉措。

　　《意見》一共分為六個(gè)部分，主要包括以下內(nèi)容：

　　一是確立了我國科技倫理治理的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，為增進(jìn)人類福祉、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供有力的科技支撐。

　　二是明確了開展科技活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的科技倫理原則。在充分借鑒國際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，凝聚各方共識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開透明等五項(xiàng)原則。

　　三是提出了加強(qiáng)科技倫理治理的五項(xiàng)基本要求。即：倫理先行，推動(dòng)科技倫理要求貫穿科技活動(dòng)的全過程；依法依規(guī)，加快推進(jìn)科技倫理治理法律制度建設(shè)；敏捷治理，快速、靈活應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新帶來的倫理挑戰(zhàn)；立足國情，建立符合我國國情的科技倫理體系；開放合作，積極推進(jìn)全球科技倫理治理。

　　四是圍繞加強(qiáng)科技倫理治理部署了四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

　　第一項(xiàng)任務(wù)是健全科技倫理治理體制。從完善政府科技倫理管理體制、壓實(shí)創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任、發(fā)揮科技類社會(huì)團(tuán)體的作用、引導(dǎo)科技人員自覺遵守科技倫理要求等方面作出具體部署，提出明確要求。

　　第二項(xiàng)任務(wù)是強(qiáng)化科技倫理治理制度保障。要求制定完善科技倫理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立科技倫理審查和監(jiān)管制度，提高科技倫理治理的法治化水平，加強(qiáng)科技倫理理論研究。

　　第三項(xiàng)任務(wù)是強(qiáng)化科技倫理審查和監(jiān)管。對(duì)科技倫理審查、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違規(guī)處理等作出具體規(guī)定，要求開展科技活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)彶?，特別是開展涉及人、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科技活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)通過科技倫理委員會(huì)審查批準(zhǔn)；研究制定科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)清單，開展科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記。

　　第四項(xiàng)任務(wù)是深入開展科技倫理教育和宣傳。對(duì)科技倫理的教育、培訓(xùn)、宣傳等提出了具體要求，將科技倫理教育作為相關(guān)專業(yè)學(xué)科本?？粕?、研究生教育的重要內(nèi)容，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的科技倫理人才隊(duì)伍；要求開展面向社會(huì)公眾的科技倫理宣傳，鼓勵(lì)公眾提升科技倫理意識(shí)。

　　下一步，科技部將會(huì)同各有關(guān)部門和地方抓好貫徹執(zhí)行。一是加強(qiáng)工作部署，完善部門、地方工作機(jī)制，明確分工，扎實(shí)推進(jìn)。二是壓實(shí)主體責(zé)任，督促高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)科技倫理管理。三是促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等各類科技團(tuán)體積極發(fā)揮作用，主動(dòng)參與科技倫理治理，引導(dǎo)科技人員自覺踐行科技倫理原則，堅(jiān)守科技倫理底線。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)科技倫理的意識(shí)。

　　希望各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)心科技倫理建設(shè)，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)、理性的認(rèn)識(shí)科技倫理問題，為加強(qiáng)科技倫理治理營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　謝謝大家。

　　呂靜：謝謝相里部長的介紹，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：我想問相里部長一個(gè)問題，這個(gè)《意見》出臺(tái)的主要背景是什么，為什么要出臺(tái)科技倫理治理的意見。

　　相里斌：謝謝您提出的這個(gè)問題，從三個(gè)方面回答您剛才提出的問題?？萍紓惱硎强萍蓟顒?dòng)必須遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范。常說一句話，科技是一柄雙刃劍，科技發(fā)展越迅速，存在的風(fēng)險(xiǎn)就越大，造福人類的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也存在。黨中央、國務(wù)院對(duì)科技倫理治理高度重視，十九屆四中全會(huì)和五中全會(huì)都提出了健全科技倫理治理體制，健全科技倫理體系的要求。

　　習(xí)近平總書記在去年召開的兩院院士大會(huì)和中國科協(xié)第十次代表大會(huì)上指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭，要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和倫理挑戰(zhàn)，要完善相關(guān)的法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則以及監(jiān)管框架?？萍及l(fā)展自身的要求和黨中央、國務(wù)院的高度重視是我們推動(dòng)科技倫理治理、出臺(tái)這個(gè)《意見》最主要的動(dòng)力。此外，我國科技倫理治理工作起步比較晚，體制機(jī)制還不健全，制度體系也不完善，領(lǐng)域發(fā)展還不均衡，還沒有辦法適應(yīng)我國科技創(chuàng)新快速發(fā)展的需要，特別是中國目前在一些領(lǐng)域科技發(fā)展已經(jīng)走在了前沿水平，部分科技工作已經(jīng)到了“無人區(qū)”探索發(fā)展的階段，存在很多未知，怎么樣能夠更好地引導(dǎo)科技向善，規(guī)范科技創(chuàng)新的行為，是我們出臺(tái)這個(gè)《意見》的現(xiàn)實(shí)需求。

　　鑒于以上原因，科技部在中共中央、國務(wù)院的指導(dǎo)和要求下，會(huì)同相關(guān)部門起草了這個(gè)《意見》，同時(shí)我們也廣泛征求了社會(huì)各界和科技界的意見，這個(gè)《意見》出臺(tái)的前期工作做的非常扎實(shí)，目前我們也選定了一些高風(fēng)險(xiǎn)的科技倫理領(lǐng)域，將來還會(huì)制定清單，這個(gè)清單會(huì)不斷完善，目前重點(diǎn)關(guān)注的主要是生命科學(xué)領(lǐng)域、醫(yī)藥健康領(lǐng)域、人工智能領(lǐng)域等。謝謝?！?/p>

　　中央廣播電視總臺(tái)央廣：感謝相里部長剛才給我們介紹了《意見》全面的內(nèi)容，能否再給我們提煉一下，《意見》值得關(guān)注的主要亮點(diǎn)。謝謝。

　　相里斌：剛才把《意見》全面概要做了介紹，這是我們國家第一次出臺(tái)有關(guān)科技倫理治理的《意見》，填補(bǔ)了我們國家在這方面的空白，《意見》有很多內(nèi)容需要逐步落實(shí)。歸納下來，這個(gè)《意見》突出的亮點(diǎn)大概有四個(gè)方面，第一方面是明確了科技活動(dòng)應(yīng)該遵循的科技倫理的原則，規(guī)定了科技倫理的治理要求，特別是彰顯了中國加強(qiáng)科技倫理治理的立場和態(tài)度；第二方面是構(gòu)建了我們國家科技倫理治理的基本體制，包括政府、各類創(chuàng)新主體、科技社團(tuán)以及科技人員在科技倫理治理當(dāng)中的職責(zé)，進(jìn)行了明確的分工，也提出了具體要求；第三方面是制度建設(shè)，從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度、法律法規(guī)等不同層面對(duì)科技倫理治理的制度建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，作出了具體安排，很多法律法規(guī)還需要不斷完善，《意見》是個(gè)頂層設(shè)計(jì)的意見；第四方面是系統(tǒng)提出了科技倫理審查和監(jiān)管的措施，加強(qiáng)科技倫理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控，對(duì)違背科技倫理要求的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。我本人長期在科研一線工作，從信息領(lǐng)域的科研工作可以看到，人工智能發(fā)展日新月異，很多新技術(shù)不斷出現(xiàn)，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，有利于人民的生活更加健康、更加幸福的同時(shí)，是否已經(jīng)干擾到了我們的正常生活，這方面確實(shí)有很多題目要研究。倫理原則、構(gòu)建體制、制度頂層設(shè)計(jì)以及監(jiān)管措施是《意見》的四個(gè)亮點(diǎn)。謝謝。

　　中國日?qǐng)?bào)：《意見》要求建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和責(zé)任體系，請(qǐng)問各類主體在加強(qiáng)科技倫理治理方面有哪些職責(zé)？謝謝。

　　戴國慶：正如剛才相里部長介紹的，建立健全工作機(jī)制和責(zé)任體系是科技倫理治理體制機(jī)制的重要內(nèi)容，也是《意見》的亮點(diǎn)?？萍紓惱碇卫砩婕暗拿姹容^廣，科技工作在哪里，科學(xué)研究在哪里，就有相關(guān)的科技倫理治理工作，涉及面廣，參與的主體多，需要大家共同支持、共同參與。

　　首先從政府部門來講，政府部門要著力構(gòu)建多方參與、協(xié)同共治的科技倫理體制機(jī)制。2019年國家成立了國家科技倫理委員會(huì)，國家科技倫理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全國的科技倫理治理體系建設(shè)工作，國家科技倫理委員會(huì)的秘書處設(shè)在科技部。倫理委員會(huì)的各個(gè)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)科技倫理的規(guī)范制定、審查、監(jiān)管以及宣傳教育等工作，還有各個(gè)地方和行業(yè)主管部門要按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)本地方和各個(gè)行業(yè)本系統(tǒng)的科技倫理治理工作。

　　第二，在管理主體上，從事科技活動(dòng)的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等等創(chuàng)新主體承擔(dān)了科技倫理治理的主體責(zé)任，對(duì)這些單位的要求是建立常態(tài)化的工作機(jī)制，加強(qiáng)科技倫理的日常管理，健全全流程的倫理管理機(jī)制以及相關(guān)的審查和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)還要對(duì)本單位的科技活動(dòng)進(jìn)行主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立本單位的科技倫理委員會(huì)，并且提供相應(yīng)的條件。

　　第三，科技類社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮好教育引導(dǎo)和行業(yè)自律的作用，社會(huì)團(tuán)體還要加強(qiáng)倫理方面的學(xué)術(shù)研究，為科技倫理治理工作提供支撐，同時(shí)加強(qiáng)倫理知識(shí)的宣傳普及，提高社會(huì)公眾科技倫理的意識(shí)，組織動(dòng)員科技人員主動(dòng)參與科技倫理治理，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　第四，科技人員要自覺遵守科技倫理要求，主動(dòng)學(xué)習(xí)。我們?cè)凇兑庖姟防锾岢鰜?，?duì)于各類本專科學(xué)生、研究生要在教學(xué)安排里設(shè)置相關(guān)的倫理課程，科研人員入職教育的時(shí)候也要把科技倫理作為重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科技倫理意識(shí)，踐行科技倫理的原則，堅(jiān)守底線。對(duì)于違背科技倫理要求的要主動(dòng)報(bào)告，堅(jiān)決抵制。作為科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照科技倫理審查批準(zhǔn)的范圍開展研究，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員和項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理，同時(shí)在發(fā)布、傳播和應(yīng)用涉及到科技倫理敏感問題研究成果的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)審慎。謝謝。

　　健康報(bào)：我們知道醫(yī)療機(jī)構(gòu)是開展醫(yī)學(xué)研究的陣地，請(qǐng)問國家衛(wèi)生健康委在醫(yī)學(xué)倫理這方面做了哪些工作？

　　顧金輝：感謝您的提問。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確實(shí)是臨床研究比較集中的地方，醫(yī)學(xué)倫理研究也是科技倫理的重要方面，同時(shí)也是科技倫理的先行者。剛才相里部長強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生健康是科技倫理治理的重要領(lǐng)域，近年來國家衛(wèi)生健康委主要在以下方面開展了工作：

　　一是在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)率先建立了倫理審查制度和監(jiān)管體系。2007年原衛(wèi)生部印發(fā)了《涉及人的生命醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法（試行）》，2016年10月修訂后正式升級(jí)為部門規(guī)章，為保護(hù)醫(yī)學(xué)研究受試者發(fā)揮了重要作用。

　　二是建立了醫(yī)學(xué)研究倫理審查技術(shù)指導(dǎo)體系。省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門全部建立醫(yī)學(xué)倫理專家委員會(huì)，指導(dǎo)屬地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、倫理委員會(huì)開展倫理審查。

　　三是建立了國家醫(yī)學(xué)研究登記備案信息系統(tǒng)。已經(jīng)投入運(yùn)行，醫(yī)學(xué)研究相關(guān)信息向同行公開，接受社會(huì)和行政監(jiān)督。

　　四是制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展研究者發(fā)起的臨床研究管理辦法》，在北京、上海、廣東、海南等四個(gè)省份試點(diǎn)試行，保護(hù)受試者權(quán)益的制度體系進(jìn)一步健全。這次兩辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》，明確了科技倫理治理的基本要求、科技倫理的基本原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的科技倫理治理提供了根本遵循。

　　下一步，國家衛(wèi)生健康委將深入貫徹落實(shí)，結(jié)合涉及人的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究的實(shí)際，持續(xù)完善組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化制度規(guī)范，提高倫理審查能力，強(qiáng)化監(jiān)督管理，包括以下幾方面：一是盡快推進(jìn)《涉及人的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》的修訂；二是切實(shí)發(fā)揮好醫(yī)學(xué)倫理專家委員會(huì)和行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)自律；三是加強(qiáng)監(jiān)管和培訓(xùn)，進(jìn)一步壓實(shí)醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，多措并舉，提高倫理委員會(huì)工作能力和水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好地促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)健康發(fā)展，更好保障研究參與者的權(quán)益，最終是讓醫(yī)學(xué)更好地造福人民的生命健康和生命安全。謝謝。

　　中新社：相里部長，剛才您提到開放合作，麻煩您再展開談一下怎么推進(jìn)科技倫理治理的開放合作。

　　相里斌：科技倫理治理有國際性，有些行為基本規(guī)范是全世界科技工作者都要共同遵守的。中國科技工作者很多，中國科技工作者的總體量目前是全世界第一，中國不只是參與，中國就是全世界科技倫理工作的一分子。

　　開展國際合作交流方面，我們非常主動(dòng)，非常開放，組織專家積極參與起草世界衛(wèi)生組織《衛(wèi)生健康領(lǐng)域人工智能倫理與治理指南》，在聯(lián)合國教科文組織的《人工智能倫理問題的建議書》起草過程中，我們也發(fā)揮了重要作用。此外積極與歐盟科技創(chuàng)新委員會(huì)會(huì)聯(lián)合舉辦有關(guān)科技倫理、科研誠信方面的研討會(huì)。中國發(fā)展的速度很快，科技創(chuàng)新進(jìn)展也很快，我們不斷地進(jìn)入“無人區(qū)”，國際同行有這個(gè)需求，希望中國的科學(xué)家能夠發(fā)揮更好的作用，一方面在國際交流合作、開放共享中互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，另一方面可以為世界提供中國的倫理治理方案和智慧。謝謝。

　　光明日?qǐng)?bào)：能否重點(diǎn)談一談科技社團(tuán)和組織在《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》方面的作用，最好舉一點(diǎn)例子。

　　宋玉榮：黨和政府一直高度重視科技倫理問題，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話并作出指示要求。加強(qiáng)科技倫理治理體系建設(shè)不僅有助于規(guī)范科技發(fā)展方向、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)道德建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于我國深度參與國際科技競爭合作以及國際科技治理規(guī)則制定都有重要的意義。這次兩辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》，將科技類社團(tuán)組織納入了科技倫理治理體系的重要組成部分，在體制機(jī)制完善、制度保障、教育宣傳方面提出了新的任務(wù)和要求。

　　中國科協(xié)所屬的科技類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)有211家，目前已經(jīng)有中華醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)等多家全國學(xué)會(huì)設(shè)置了科技倫理、科學(xué)道德方面的專委會(huì)或者分支機(jī)構(gòu)，陸續(xù)制定了相關(guān)的科技倫理規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，中國科協(xié)也一直將維護(hù)學(xué)術(shù)出版?zhèn)惱碜鳛橹攸c(diǎn)工作之一，2019年還發(fā)布了《科技期刊出版?zhèn)惱硪?guī)范》，對(duì)于期刊認(rèn)定和處理論文發(fā)表過程中的學(xué)術(shù)不端行為提供了可操作的準(zhǔn)則和規(guī)范性的指導(dǎo)。中國科協(xié)十屆常委會(huì)專門設(shè)立了學(xué)風(fēng)道德建設(shè)專委會(huì)，專委會(huì)的委員分別來自高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、法律界、企業(yè)界等領(lǐng)域的專家學(xué)者，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)開展科技倫理治理和學(xué)風(fēng)道德建設(shè)相關(guān)工作。

　　下一步，中國科協(xié)將切實(shí)履行橋梁紐帶的職責(zé)，深化學(xué)會(huì)治理的改革，積極發(fā)揮科技社團(tuán)組織在科技倫理治理方面的作用，構(gòu)建中國特色科技社會(huì)發(fā)展的新格局。同時(shí)我們也在積極推動(dòng)成立中國科技倫理學(xué)會(huì)，融合科技倫理與學(xué)風(fēng)道德建設(shè)，廣泛匯聚科學(xué)家、工程師、法學(xué)家、企業(yè)家等跨學(xué)科的專家力量，開展倫理道德規(guī)范制定，廣泛開展宣傳教育，強(qiáng)化國際間的交流對(duì)話，探索建立具有中國特色科技倫理治理體系，在完善國家創(chuàng)新體系上作出科協(xié)的貢獻(xiàn)。謝謝。

　　中央廣播電視總臺(tái)央視：《意見》當(dāng)中提出了倫理先行的治理要求，能否介紹一下要求的具體含義？

　　馮楚建：我們理解，倫理先行強(qiáng)調(diào)的是要提高科技倫理意識(shí)，在科技倫理方面加強(qiáng)源頭治理，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，把科技倫理的要求貫穿于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)的全過程，覆蓋到科技創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域。通俗地講，就是科研單位、科技人員，既不能“干了再說”，不能為了創(chuàng)新放棄倫理要求，當(dāng)然也不能把倫理問題泛化。正確的做法是，科研單位和科技人員在開展科技活動(dòng)前首先要主動(dòng)進(jìn)行科技倫理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于涉及科技倫理風(fēng)險(xiǎn)的，達(dá)到了科技倫理審查規(guī)范要求的，必須及時(shí)開展科技倫理審查。我們要堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一的要求，主動(dòng)開展前瞻研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)推動(dòng)科技倫理風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)口前移，并及時(shí)從規(guī)制上進(jìn)行應(yīng)對(duì)，著力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。謝謝。

　　法治日?qǐng)?bào)：我們注意到《意見》中提出來要強(qiáng)化對(duì)科技倫理的審查和監(jiān)管，我們想了解一下，加強(qiáng)科技倫理審查監(jiān)管方面我們都有哪些具體的想法。

　　戴國慶：《意見》要落實(shí)落地，審查和監(jiān)管是重要的內(nèi)容，你剛才提的問題非常關(guān)鍵。

　　作為審查來講，前面介紹過科技倫理管理的主體是一線單位，包括高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)等等，《意見》也是參照國際的通行做法，明確從事科技活動(dòng)的單位是審查的主體，要求從事科技活動(dòng)的單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立科技倫理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)開展科技活動(dòng)的倫理審查，有些單位目前還不具備設(shè)立科技倫理委員會(huì)的條件，可以委托其他的科技倫理委員會(huì)開展審查。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作，將探索建立專業(yè)性、區(qū)域性的倫理審查中心。好多企業(yè)目前不一定具備成立倫理審查委員會(huì)的條件，區(qū)域性的倫理審查中心可以解決這個(gè)問題。此外，還將探索建立我國的倫理審查委員會(huì)認(rèn)證機(jī)制，提升倫理審查委員會(huì)的能力和水平。

　　二是審查方面，對(duì)于科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)的科技活動(dòng)我們還增加了復(fù)核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。單位倫理委員會(huì)審查之后，各個(gè)地方和相關(guān)的行業(yè)主管部門要組織專家對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)倫理審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

　　三是對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)審查，要建立應(yīng)急審查機(jī)制，這次新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)中就建立了這種機(jī)制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急情況下，審查的要求不能降低，但有些程序可以合并、簡化，以達(dá)到提高效率和快速響應(yīng)的目的。

　　四是對(duì)于國際科技合作的倫理審查也有專門的規(guī)定，中外合作雙方兩方面的倫理審查都要通過。對(duì)于合作中涉及到的高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)，也要按照剛才說的復(fù)核機(jī)制開展復(fù)核。

　　在監(jiān)管方面，《意見》對(duì)監(jiān)管體系作出了整體設(shè)計(jì)，明確了不同主體的職責(zé)分工和主要任務(wù)。監(jiān)管是政府部門很重要的任務(wù)，各地方和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立科技倫理的監(jiān)管制度，明確職責(zé)和流程，按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系具體負(fù)責(zé)本地方和本系統(tǒng)的科技倫理監(jiān)管工作。

　　從事科技活動(dòng)的單位要對(duì)本單位的科技活動(dòng)進(jìn)行全流程的科技倫理監(jiān)管。科研人員有什么需求，開展什么活動(dòng)，單位是最清楚的，因此單位本身要建立相應(yīng)的機(jī)制。

　　為了支撐監(jiān)管，文件還提出要制定科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)清單，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的倫理審查結(jié)果要進(jìn)行復(fù)核，凡是納入清單的都要走這個(gè)程序。同時(shí)要建立倫理委員會(huì)和高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的登記制度和相應(yīng)的登記系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是覆蓋全國的，各級(jí)管理部門都可以看到從事高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的單位以及各個(gè)單位設(shè)立的科技倫理委員會(huì)，在信息共享方面和利用信息技術(shù)開展監(jiān)管方面可以提供很好的支撐。謝謝。

　　科技日?qǐng)?bào)：第一個(gè)問題接著戴司長的問題問一下，《意見》里有提到生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)以及人工智能方面會(huì)制定相應(yīng)的清單，這個(gè)清單大概什么時(shí)間會(huì)有消息。第二個(gè)問題，《意見》明確了五項(xiàng)科技倫理的原則，我們?cè)趺礃永斫膺@里的內(nèi)涵。

　　戴國慶：清單研究已經(jīng)作了部署，醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)和人工智能方面是重點(diǎn)領(lǐng)域，我們委托國家科技倫理委員會(huì)的三個(gè)分委員會(huì)正在研究起草相關(guān)領(lǐng)域科技高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)清單，目前已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，年內(nèi)將發(fā)布。謝謝。

　　翟曉梅：《意見》明確了五項(xiàng)科技倫理原則，剛才很多領(lǐng)導(dǎo)都談到了它是科技活動(dòng)中應(yīng)該嚴(yán)格遵循和恪守的價(jià)值理念和行為規(guī)范。

　　把增進(jìn)人類福祉作為科技倫理的首要原則，表明增進(jìn)人類的福祉是科技發(fā)展的原動(dòng)力，也就是“科技向善”。而科技倫理的目標(biāo)就是捍衛(wèi)科學(xué)共同體沿著向善的軌道往前發(fā)展，在價(jià)值判斷的維度來保障科技的發(fā)展方向，確?？萍颊嬲匀藶楸?，有利于促進(jìn)社會(huì)和平和可持續(xù)發(fā)展。

　　尊重生命權(quán)利的倫理原則，包含了尊重人格生存權(quán)和人格尊嚴(yán)，民法典里也有體現(xiàn)。比如醫(yī)學(xué)領(lǐng)域里涉及人作為受試者的研究中，首先應(yīng)基于這樣的倫理承諾：開展研究是符合倫理的，受試者是得到最大限度保護(hù)的，包括尊重受試者的知情權(quán)、保密權(quán)、隱私權(quán)等等。還應(yīng)該考慮涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的研究中給研究人員賦予了善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的責(zé)任，比如3R原則。

　　《意見》中也提出來我們要堅(jiān)持公平公正，其實(shí)強(qiáng)調(diào)的就是尊重宗教信仰、文化傳統(tǒng)這些方面的差異，公平公正，包容地對(duì)待不同的社會(huì)群體，防止歧視，防止偏見。比如涉及人的受試者研究中，受試者的選擇應(yīng)該公平公正，他的選擇是出于科學(xué)設(shè)計(jì)的需要，而不僅僅是由于受試者妥協(xié)的姿態(tài)或者是他們可能存在某種脆弱性、易得這樣的原因。研究的負(fù)擔(dān)和受益的分配中的公平公正，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)不是由一部分人承擔(dān)參與研究的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)，另一部分人享用科研的成果。至于科研成果享用的公平公正，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的部署和使用，不應(yīng)該僅僅由市場決定，比如醫(yī)療領(lǐng)域，國家和國家之間的合作要優(yōu)于對(duì)市場的考量，我們必須要確保人們能夠更加公平公正地獲得這樣的新技術(shù)，能負(fù)擔(dān)得起使用這樣的新技術(shù)。

　　另外一個(gè)原則是合理控制風(fēng)險(xiǎn)，新興的前沿技術(shù)發(fā)展讓社會(huì)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，科學(xué)倫理關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，包括對(duì)個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)群體的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，乃至可能對(duì)整個(gè)人類的風(fēng)險(xiǎn)。在這條原則下我們要考量的不僅是技術(shù)安全性可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，也要關(guān)注到人們基于道德理念分歧帶來的問題。因此，我們必須全面審慎地思考現(xiàn)代前沿新興技術(shù)的功能，正如《意見》指出的，要具有前瞻性、負(fù)責(zé)任和審慎的立場對(duì)待新的技術(shù)，尤其是對(duì)人類自身存在可能產(chǎn)生重大影響、極具爭議技術(shù)的廣泛應(yīng)用的時(shí)候更是如此。

　　最后一個(gè)原則是保持公開透明，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的滲透性，其與整個(gè)社會(huì)和公眾都息息相關(guān)，建立利益攸關(guān)方合理的參與機(jī)制、信息披露機(jī)制都是十分重要的，也是十分必要的。這里包含科學(xué)研發(fā)中可能由于研究人員的利益沖突或者是使命沖突，會(huì)影響研究人員的專業(yè)判斷，因此保持公開透明是十分必要的。公開透明的方式可以使所有的研發(fā)工作置于陽光下，置于公眾的視野中，置于公眾的監(jiān)督中。

　　倫理原則是人類科學(xué)共同體應(yīng)該共同遵守的準(zhǔn)則，文件提出的五項(xiàng)倫理原則跟整個(gè)國際社會(huì)和國際科學(xué)共同體的原則是一致的，這也是我們能跟國際科技共同體進(jìn)行對(duì)話的基礎(chǔ)，從這個(gè)意義上來講，這些原則對(duì)于我們推動(dòng)國際合作也是十分必要的。謝謝。

　　呂靜：時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到這里就結(jié)束了，再次感謝各位媒體朋友們對(duì)科技部工作的大力支持，謝謝大家。

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