（來源：天津市知識產(chǎn)權(quán)局）

2021年，我局在市委依法治市辦、市司法局、委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，履行法治第一責(zé)任人工作職責(zé)開展了一系列的工作，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)保護水平。截止2021年底，全市有效發(fā)明專利4.34萬件，同比增長13.78%，每萬人口發(fā)明專利擁有量31.3件，全市有效專利30.8萬件，同比增長25.5%。全年專利授權(quán)量9.79萬件，同比增長29.8%。全年全市申請商標(biāo)注冊9.5萬件，核準(zhǔn)注冊6.79萬件，共有有效注冊商標(biāo)35.26萬件，同比增長22%。截止2021年底，全市馳名商標(biāo)156件。

一、法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效

??（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想

?????將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及對全民普法工作作出的新部署、提出的新要求，作為全年法治工作的首要任務(wù)。召開局黨組會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及《習(xí)近平總書記在全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神》等，審議通過《市知識產(chǎn)權(quán)局學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，方案對認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和重大意義、組織開展習(xí)近平法治思想系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動、深入推進習(xí)近平法治思想宣傳工作等內(nèi)容進行了安排部署。召開局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，局黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳挺同志宣講習(xí)近平法治思想，在黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班中，專門邀請?zhí)旖蚴形h校教授作了《習(xí)近平法治思想》專題講座。市知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)各處室和直屬單位全體處級以上干部全部參加了培訓(xùn)，并為每人發(fā)放《論堅持全面依法治國》單行本。

??（二）做好中央法治督察實地檢查迎檢工作

????召開局黨組會，專題學(xué)習(xí)傳達貫徹落實市委全面依法治市委員會會議精神暨深化迎接中央法治督察工作會議精神，局黨組書記局長吳挺對我局以法治市相關(guān)工作進行部署。對照市委依法治市辦印發(fā)的《對標(biāo)中央督察，補齊我市短板，進一步加強法治政府建設(shè)》工作簡報，根據(jù)中央督察發(fā)現(xiàn)的問題和市市場監(jiān)管委的工作要求，制定了《關(guān)于開展對標(biāo)中央督察補齊法治建設(shè)工作短板的通知》，梳理形成了《市知識產(chǎn)權(quán)局對標(biāo)中央督察補齊法治建設(shè)工作短板任務(wù)分解表》，推動各處室逐條逐項開展自查自糾，從思想意識、工作措施兩個層面，全面梳理、深入查找、積極改進工作。圍繞法治政府建設(shè)督察要點和工作指引，制定我局的要點分解，歸集各種材料，就我局在法治建設(shè)方面的亮點工作及時進行總結(jié)和上報，其中天津知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)工作，列入市委依法治市辦2021年度重點工作之一，配合市委依法治市辦到保護中心拍攝了視頻素材。

???（三）嚴(yán)格依法行政，提高知識產(chǎn)權(quán)法治化工作水平

?????一是統(tǒng)籌推進法治建設(shè)。局黨組高度重視全局法治建設(shè)工作，黨組理論中心組多次學(xué)習(xí)部署法治建設(shè)的內(nèi)容、積極參加各類法律知識的學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，貫徹落實全國人大、中宣部和司法部、市委宣傳部和市司法局、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于第八個五年法治宣傳教育決議和規(guī)劃的工作要求，制定《市知識產(chǎn)權(quán)局法治宣傳教育第八個五年工作方案（2021-2025年）》，認(rèn)真規(guī)劃我市知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳的具體工作。制發(fā)年度《天津市知識產(chǎn)權(quán)局法治建設(shè)工作要點》、《天津市知識產(chǎn)權(quán)局普法依法治理工作實施意見及普法任務(wù)清單》，將全年的法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)進行分解，全面落實立法、執(zhí)法、普法各項任務(wù)。

????二是夯實區(qū)域?qū)＠姓Ｗo基礎(chǔ)。發(fā)布年度專利保護工作重點，組織6個區(qū)域開展專利行政保護試點，開展“一對一”指導(dǎo)等工作。首次開展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護考核，經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，組織制定“10+2”考核體系，組織完成區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護考核工作。全年共調(diào)解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛360件，調(diào)解專利展會糾紛36件，提升全市專利行政保護水平。

????三是積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作。組織協(xié)調(diào)開展關(guān)鍵領(lǐng)域執(zhí)法專項行動，全年共查辦商標(biāo)侵權(quán)案件441件，罰沒款總額1100萬元，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒和商標(biāo)惡意搶注行為。積極指導(dǎo)全市8個商標(biāo)受理窗口開展商標(biāo)注冊申請及后續(xù)業(yè)務(wù)工作，組織各窗口開展法律法規(guī)和咨詢服務(wù)工作，直接受理各類商標(biāo)申請1600余件，服務(wù)群眾5000余人。積極協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局設(shè)立天津巡回評審?fù)ィ修k國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局的2021年度商標(biāo)集中宣講活動，全國各界33萬觀眾線上線下共同參加宣講，參與人數(shù)創(chuàng)單日宣講新高。知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，通過國家級媒體和市級媒體曝光10件侵犯商標(biāo)專用權(quán)行政執(zhí)法案件。將獨流老醋和小站稻推薦納入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)籌建范圍。

????四是推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并動態(tài)管理。完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，動態(tài)調(diào)整、及時更新公示調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單，做好與清單制度相銜接的市場主體信用信息公示和聯(lián)合懲戒等工作。

五是做好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格依照市政府和市市場監(jiān)管委制定的規(guī)范性文件管理規(guī)定，對我局現(xiàn)行規(guī)范性文件開展年度清理和根據(jù)《行政處罰法》、外商投資制度等專項清理。

六是發(fā)揮依法決策機制。加強行政決策的合法性審查。嚴(yán)格實施《法律顧問制度》，充分發(fā)揮了法律顧問在規(guī)范性文件制定、依法科學(xué)決策、重大執(zhí)法決定法律審核等工作中發(fā)揮法律顧問的咨詢論證和審核把關(guān)作用，共審查各類文件合同18件。

???（四）履行第一責(zé)任人工作職責(zé)，推動法治建設(shè)深入開展

?????制定《天津市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步貫徹落實<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的通知》，組織推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照職責(zé)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域法治建設(shè)各項具體工作，局黨政主要負(fù)責(zé)人主持推進法治建設(shè)各項工作，在局黨組會上進行了第一責(zé)任人的法治講座。將憲法、民法典、知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)納入《市知識產(chǎn)權(quán)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》規(guī)定的學(xué)習(xí)范圍，制度經(jīng)局黨組會議審議通過后以內(nèi)發(fā)文形式施行，并在月度學(xué)習(xí)計劃中安排法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了帶頭學(xué)法，在局黨組會議、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組上組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記在全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)并研究落實措施。

二、法治建設(shè)工作的亮點

????一是配合市人大財經(jīng)預(yù)算委開展《天津市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》執(zhí)法檢查。擬制全市條例實施情況報告。作為牽頭組織單位，配合市人大組織檢查11個市級政府部門和高院、三中院等有關(guān)單位、22個企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、9所高校和科研院所、2家知識產(chǎn)權(quán)保護中心。第十七屆人大常委會第三十次會議聽取和審議了《條例》實施情況報告后，組織市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合職責(zé)和知識產(chǎn)權(quán)工作實際，針對報告反映出的問題不足，制定加強和改進知識產(chǎn)權(quán)保護工作的具體措施，并歸納制定全市整改的51條措施。提請召開市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議通過并推動全市相關(guān)部門進行整改。

????二是開展《天津市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》的普及宣傳。開展完成兩輪逐區(qū)走訪宣講活動，對執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法法律適用指導(dǎo)，發(fā)放《條例》單行本2萬冊、《商戶防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)明白紙》4萬張，推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)范化。通過書面、座談、走訪、電話等不同形式，與二中院、三中院、多個區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局就知識產(chǎn)權(quán)案件行政復(fù)議程序、商標(biāo)專利案件的實務(wù)操作等內(nèi)容進行了充分的討論交流。

????三是高標(biāo)準(zhǔn)建成市知識產(chǎn)權(quán)保護中心。3月23日，市知識產(chǎn)權(quán)保護中心通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收并投入運行，建設(shè)時間比要求時間縮短5個月，創(chuàng)造了“天津速度”，完成了2021年天津市政府“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心”的重點工作任務(wù)。中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心津南分中心揭牌，并為國家會展中心的首展提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。中心還獲批國家海外維權(quán)指導(dǎo)中心（天津）分中心試點，組織指導(dǎo)保護中心等單位積極申報國家海外維權(quán)指導(dǎo)中心項目，搭建我市“走出去”企業(yè)與國家高端服務(wù)資源對接渠道。

三、存在的問題和下一步舉措

????2021年，市知識產(chǎn)權(quán)局在推進法治政府建設(shè)上取得了一定成績，但仍存在問題和不足，主要表現(xiàn)在：

????一是執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力需進一步提高。行政執(zhí)法人員尤其是新增執(zhí)法人員和基層執(zhí)法人員的法律知識水平、專利執(zhí)法能力有待提高，執(zhí)法人員法律培訓(xùn)力度還需加大。

????二是普法宣傳效果有待加強。在行政執(zhí)法過程中，對群眾進行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及的能力需進一步加強，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳形式較為單一，覆蓋面不夠廣泛。

????下一步，市知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市市場監(jiān)管委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。

????一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”、“雙隨機一公開”監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制等相關(guān)制度要求，依法履行知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法職能，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，加強普法宣傳，營造良好法治環(huán)境。

????二是加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合具體執(zhí)法實踐，加強行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法人員法律意識，提高法律素養(yǎng)，進一步提高行政執(zhí)法能力和水平。

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??????????????????????????????????????????????天津市知識產(chǎn)權(quán)局??????????

????????????????????????????????????2022年2月25日

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