（來(lái)源：河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2023年“保護(hù)公平、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)的通知

各市（含定州、辛集市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境標(biāo)桿，全力服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化河北市場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)查消費(fèi)領(lǐng)域虛假宣傳熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“改善消費(fèi)條件”等重要部署，結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日系列活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域虛假宣傳監(jiān)管執(zhí)法，快速處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

1.重點(diǎn)查處老年消費(fèi)市場(chǎng)虛假宣傳問(wèn)題。把打擊整治養(yǎng)老詐騙作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊老年消費(fèi)市場(chǎng)假借專家義診、免費(fèi)旅游、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產(chǎn)品、偽高科技產(chǎn)品的行為，虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為，擅自使用“協(xié)和”“同仁”知名醫(yī)院標(biāo)識(shí)等欺騙、誤導(dǎo)老年消費(fèi)者等行為，堅(jiān)決維護(hù)老年人群體合法權(quán)益，鞏固打擊整治養(yǎng)老詐騙工作成效。 

2.重點(diǎn)查處兒童青少年消費(fèi)領(lǐng)域虛假宣傳問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊對(duì)近視防控產(chǎn)品、兒童化妝品等使用誤導(dǎo)性表述進(jìn)行虛假宣傳，以及在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)等對(duì)師資、培訓(xùn)效果作夸大、不實(shí)及引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護(hù)兒童青少年合法權(quán)益。

3.重點(diǎn)查處醫(yī)療美容消費(fèi)市場(chǎng)虛假宣傳問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)通過(guò)虛構(gòu)、夸大自身資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)或產(chǎn)品功能、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)等，對(duì)醫(yī)療美容效果或產(chǎn)品功效作虛假、夸大宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，依法維護(hù)女性消費(fèi)者等群體的合法權(quán)益。 

（二）嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)識(shí)仿冒混淆問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。圍繞強(qiáng)化商品標(biāo)識(shí)、企業(yè)標(biāo)識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊農(nóng)資產(chǎn)品、食品、日用品等重要商品和企業(yè)名稱字號(hào)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)識(shí)仿冒混淆問(wèn)題，著力規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

1.重點(diǎn)查處仿冒他人商品標(biāo)識(shí)的混淆行為。嚴(yán)禁擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似標(biāo)識(shí)的行為，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售仿冒混淆農(nóng)資產(chǎn)品行為；突出農(nóng)村廟會(huì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和醫(yī)院周邊、學(xué)校周邊等地區(qū)，嚴(yán)厲打擊銷售仿冒混淆食品行為；突出小賣部、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等地區(qū)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售仿冒混淆日用品、建筑材料、服裝鞋帽等行為。

2.重點(diǎn)查處仿冒市場(chǎng)主體標(biāo)識(shí)的混淆行為。加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)、科技密集型企業(yè)、具有核心技術(shù)中小企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等名稱字號(hào)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱、簡(jiǎn)稱、字號(hào)等相同或近似標(biāo)識(shí)，作引人誤認(rèn)是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的行為。

（三）嚴(yán)查侵犯商業(yè)秘密問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞提高商業(yè)秘密保護(hù)效能，堅(jiān)持開(kāi)放視野，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善保護(hù)思路，健全商業(yè)秘密保護(hù)體系。

1.重點(diǎn)查處侵犯他人商業(yè)秘密行為。緊盯技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要要素市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊通過(guò)盜竊、電子侵入等不正當(dāng)手段獲取他人商業(yè)秘密的行為。員工或者前員工利用職務(wù)便利，以不正當(dāng)手段獲取他人商業(yè)秘密的行為。離職后違反保密協(xié)議約定，侵犯他人商業(yè)秘密的行為。

2.加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)示范站點(diǎn)建設(shè)。按照“培育、建設(shè)、提升”的工作思路，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)示范站點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善商業(yè)秘密保護(hù)示范站點(diǎn)評(píng)價(jià)、運(yùn)行等制度，提升商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范化水平。根據(jù)總局要求，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)，營(yíng)造商業(yè)秘密保護(hù)氛圍，組織申報(bào)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

（四）嚴(yán)查商業(yè)營(yíng)銷中妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，著力構(gòu)建良好競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。聚焦打擊商業(yè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不斷凈化商業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1.重點(diǎn)查處醫(yī)藥醫(yī)療購(gòu)銷等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥企業(yè)在流通環(huán)節(jié)使用票據(jù)、虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及利用醫(yī)藥推廣公司空設(shè)、虛設(shè)活動(dòng)等違規(guī)套取資金，將套取資金用于商業(yè)賄賂；醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)前置套取資金，用于藥品耗材設(shè)備回扣等商業(yè)賄賂，以及醫(yī)藥企業(yè)借助科研合作、學(xué)術(shù)推廣等名義，在招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行利益輸送的違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)型酒店、快捷酒店等采用給予回扣等方式賄賂旅行社、導(dǎo)游等，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

2.重點(diǎn)查處利用虛假信息或誤導(dǎo)性信息實(shí)施商業(yè)詆毀行為。嚴(yán)厲打擊雇用“水軍”“職業(yè)代罵”“職業(yè)差評(píng)師”，或者利用消費(fèi)者體驗(yàn)、買家秀、媒體評(píng)論、跟帖評(píng)論、測(cè)評(píng)結(jié)果等方式，編造、傳播損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)信息的行為，以及故意傳播他人編造的虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，實(shí)施商業(yè)詆毀的行為。

3.重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者促銷中不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。聚焦節(jié)假日、“6·18”“雙11”等集中促銷時(shí)段，嚴(yán)厲打擊線上線下促銷信息不明確、謊稱有獎(jiǎng)、虛假設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容、故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)，以及最高獎(jiǎng)金額超過(guò)五萬(wàn)元的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售等違法行為。

（五）嚴(yán)查互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法力度，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

1.重點(diǎn)查處妨礙、破壞網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行的行為。嚴(yán)厲打擊利用技術(shù)手段在其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)中插入鏈接、強(qiáng)制目標(biāo)跳轉(zhuǎn)，通過(guò)影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式實(shí)施“二選一”，干擾其他經(jīng)營(yíng)者之間正常交易，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。 

2.重點(diǎn)查處利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳的行為。嚴(yán)厲打擊以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評(píng)、點(diǎn)贊、定向投票的行為。虛構(gòu)收藏量、點(diǎn)擊量、關(guān)注量、點(diǎn)贊量、閱讀量、訂閱量、轉(zhuǎn)發(fā)量等流量數(shù)據(jù)，影響用戶選擇，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。直播帶貨中虛構(gòu)劇情進(jìn)行“劇本營(yíng)銷”“話題營(yíng)銷”和實(shí)施虛假“海外代購(gòu)”等營(yíng)銷行為，誘導(dǎo)用戶消費(fèi)的行為。

二、時(shí)間安排

（一）安排部署階段。各地要按照省局通知要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，按照?qǐng)?zhí)法工作重點(diǎn)，迅速動(dòng)員部署“保護(hù)公平、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。（2023年3月20日前）

（二）組織實(shí)施階段。各地要圍繞執(zhí)法行動(dòng)工作重點(diǎn)，廣泛征集、摸排案件線索，采取集中整治與個(gè)案查辦相結(jié)合的方式，全面調(diào)查核實(shí)，全力突破一批案件。（2023年3月20日—11月15日）

（三）全面總結(jié)階段。各地要認(rèn)真總結(jié)本地執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展情況，梳理提煉監(jiān)管整治、案件查辦等工作經(jīng)驗(yàn)。省局將適時(shí)通報(bào)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，推動(dòng)以案促治。（2023年11月15日—12月15日）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)解決影響公平競(jìng)爭(zhēng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，著力服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 

（二）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。充分發(fā)揮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席作用，強(qiáng)化與衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合檢查、案件移送等工作機(jī)制，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。堅(jiān)持把宣傳貫穿工作全過(guò)程，利用“3·15”、中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月等活動(dòng)，廣泛宣傳反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)和執(zhí)法行動(dòng)等情況。加大案件曝光力度，推進(jìn)以案釋法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。按時(shí)填寫(xiě)報(bào)送執(zhí)法行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表、案件信息表，積極上報(bào)查辦的典型案例及行政處罰決定書(shū)，及時(shí)反饋省局交辦案件線索調(diào)查處理情況。省局將把信息報(bào)送情況作為年底考核一項(xiàng)重要內(nèi)容，各類材料要嚴(yán)格把關(guān)，其中執(zhí)法行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表、案件信息表和典型案例每月20日前報(bào)省局，執(zhí)法行動(dòng)半年總結(jié)和全年總結(jié)分別于6月15日、12月15日前報(bào)省局。

河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　　　　

2023年3月8日　　　　　  

（信息公開(kāi)類型：主動(dòng)公開(kāi)）　  

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