（來源：中華人民共和國科學技術(shù)部）

科技部火炬中心與中國銀行關(guān)于開展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動的通知

國科火字〔2022〕81號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，國家高新區(qū)管委會，中國銀行各一級分行、直屬分行：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和“十四五”規(guī)劃綱要，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，扎實推動科技部與中國銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議落實落地，科技部火炬中心與中國銀行共同開展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，請地方科技管理部門、國家高新區(qū)管委會及中國銀行分支行對照行動方案，共同梳理對接需求清單，務(wù)實深化科技金融合作，并將相關(guān)情況定期報送科技部火炬中心和中國銀行公司金融部。

　　附件：科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動方案

　　聯(lián)系方式：科技部火炬中心　　　　王 燦 010-88656151

　　　　　　　中國銀行公司金融部　　師 楊 010-66591757

　　　　　　　　　           　　　科技部火炬中心 中國銀行

　　　　　　　　　           　　　2022年3月22日

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　附件

科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動方案

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和“十四五”規(guī)劃綱要，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，扎實推動科技部與中國銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議落實落地，切實加大金融對企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的支持力度，促進技術(shù)要素、資本要素、人才要素、數(shù)據(jù)要素深度融合，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，科技部火炬中心（以下簡稱“火炬中心”）與中國銀行共同開展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動（以下簡稱“一體兩翼”行動），具體內(nèi)容如下。

　　一、總體思路

　　深入貫徹黨中央關(guān)于促進科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的決策部署，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，火炬中心與中國銀行聯(lián)合開展“一體兩翼”行動，以商業(yè)銀行服務(wù)為主體，以綜合化服務(wù)、全球化服務(wù)為兩翼，聯(lián)手打造“四重四新”合作框架，圍繞重點客戶、重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新評價體系、創(chuàng)新特色產(chǎn)品、創(chuàng)新數(shù)字平臺，以企業(yè)金融需求為導(dǎo)向，積極探索政銀合作新機制新模式，為科技企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，促進技術(shù)要素、資本要素、人才要素、數(shù)據(jù)要素深度融合，形成更加完善的科技金融服務(wù)體系，有力支撐高水平科技自立自強和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點工作任務(wù)

　　（一）支持科技企業(yè)“出?！薄Ａ⒆恪半p循環(huán)”新發(fā)展格局，根據(jù)“一帶一路”國際科技合作等重點任務(wù)，積極支持科技企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)?；鹁嬷行呐c中國銀行根據(jù)地方實際及企業(yè)“出?！苯鹑谛枨?，擇優(yōu)確定重點支持的科技企業(yè)，為“出海”企業(yè)提供跨境結(jié)算、全球現(xiàn)金管理、海外項目融資、國際貿(mào)易融資、匯率風險管理、流動性管理、海外平臺運營、海外政策咨詢、跨境撮合、跨境科技項目及人才發(fā)展等全方位金融支持。發(fā)揮中國銀行全球化優(yōu)勢，支持海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提供專業(yè)化的離岸金融服務(wù)。

　　（二）支持科技企業(yè)精準融資。依托火炬中心“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點，中國銀行研究設(shè)計“中銀創(chuàng)新積分貸”專屬產(chǎn)品，每年精準支持2000家以上創(chuàng)新能力突出的科技企業(yè)，形成支持積分企業(yè)的專屬政策、專項信貸、專業(yè)服務(wù)體系。中國銀行各分支機構(gòu)在有條件的地方建立多元化融資渠道，針對科技企業(yè)實際情況，提供“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等專屬信貸產(chǎn)品。

　?。ㄈ┲С挚萍碱I(lǐng)軍企業(yè)做大做強。中國銀行集成有關(guān)政策工具和專屬金融產(chǎn)品，為科技領(lǐng)軍企業(yè)開展投資并購、重組、結(jié)構(gòu)融資、境內(nèi)外上市等業(yè)務(wù)提供綜合授信、債券發(fā)行、資金托管、知識產(chǎn)權(quán)和股票質(zhì)押、上市服務(wù)等全方位綜合服務(wù)。中國銀行分支機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，與專業(yè)投資機構(gòu)、信托等非銀行金融機構(gòu)合作，積極探索運用“貸款+直接投資”或“貸款+遠期權(quán)益”等聯(lián)動新模式，設(shè)立支持科技領(lǐng)軍企業(yè)的專屬金融產(chǎn)品。

　?。ㄋ模┩苿釉O(shè)立科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展母基金?；鹁嬷行闹С种袊y行出資并聯(lián)合地方政府、國家高新區(qū)、國有企業(yè)、社會資本等共同設(shè)立科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展母基金，通過子基金投資和項目直投方式優(yōu)先支持國家高新區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重點區(qū)域和重大平臺，聚焦人工智能、量子信息、先進制造、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海、清潔能源等前沿領(lǐng)域，長周期穩(wěn)定支持具備原始創(chuàng)新能力的科技初創(chuàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)秀企業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄎ澹┲С纸ㄔO(shè)科技金融服務(wù)示范機構(gòu)。中國銀行在具備條件的地方和國家高新區(qū)建設(shè)科技金融服務(wù)示范機構(gòu)，研究制定差別化客戶準入、授信審批及風險管控機制，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，實施差異化管理，開通審批綠色通道，打通服務(wù)鏈條斷點，落地一批綜合化、全球化的科技金融標桿式服務(wù)項目，全面提升對科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)能力。支持全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)內(nèi)的國家高新區(qū)和中國銀行分支機構(gòu)開展政策先行先試，率先推廣“銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風險緩釋資金池”“銀行與企業(yè)風險共擔的儀器設(shè)備信用貸”等試點政策。

　?。┲С指咚娇萍汲晒a(chǎn)業(yè)化及科技創(chuàng)業(yè)。中國銀行采取“一事一議”方式，通過優(yōu)惠貸款、風險投資等多元化方式，精準支持承擔國家科技計劃項目的團隊和企業(yè)開展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和硬科技創(chuàng)業(yè)。中國銀行分支機構(gòu)與火炬中心優(yōu)選推薦的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等平臺建立常態(tài)化對接服務(wù)機制，精準發(fā)現(xiàn)成長潛力大、創(chuàng)新能力強的科技初創(chuàng)企業(yè)，為企業(yè)優(yōu)先提供股權(quán)投資、普惠貸款、項目融資、設(shè)備租賃、個人金融等綜合服務(wù)。

　?。ㄆ撸┲С謬腋咝聟^(qū)平臺多元化融資。針對國家高新區(qū)在重大創(chuàng)新平臺及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的融資需求，中國銀行依法合規(guī)運用貸款和各類創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為國家高新區(qū)國資平臺公司和重點企業(yè)提供全產(chǎn)品融資支持，通過配套存款、結(jié)算、大額存單、資金池、公募理財、私募理財、公募基金等定制化解決方案，做好對國家高新區(qū)的綜合金融服務(wù)。

　?。ò耍┲С謬腋咝聟^(qū)完善創(chuàng)新生態(tài)。中國銀行組織相關(guān)分支機構(gòu)建立科技金融服務(wù)團，面向重點地區(qū)和園區(qū)，為科技企業(yè)提供政策宣講、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)對接、財務(wù)顧問和人才公寓等增值服務(wù)。中國銀行積極支持國家火炬科創(chuàng)學院建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)國家高新區(qū)共同開展高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、科技金融論壇等活動，多元化服務(wù)科技企業(yè)成長。

　　三、工作實施及保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。在科技部領(lǐng)導(dǎo)下，火炬中心和中國銀行成立聯(lián)合工作小組，加強對“一體兩翼”行動實施的指導(dǎo)和推進，組織地方科技管理部門、國家高新區(qū)和中國銀行分支機構(gòu)深入對接合作，協(xié)調(diào)推動各項任務(wù)落實落地，及時研究解決相關(guān)重大問題，確保行動取得實效。

　　（二）建立清單機制。地方科技管理部門、國家高新區(qū)對照八項重點工作任務(wù)方向，按照清單格式（附件），梳理轄區(qū)內(nèi)各方金融需求，由省級科技管理部門統(tǒng)一匯總后，于2022年4月30日前與中國銀行對口一級分行進行對接，并同時抄送中國銀行總行和火炬中心。中國銀行根據(jù)需求清單，擇優(yōu)確定支持對象，提供金融服務(wù)并向火炬中心反饋。

　?。ㄈ┳龊每冃гu估?；鹁嬷行暮椭袊y行總行定期組織召開工作協(xié)調(diào)會，總結(jié)雙方合作進展，研究解決存在問題，根據(jù)需求清單對合作情況進行總結(jié)評估。每年度，火炬中心和中國銀行總行對實施“一體兩翼”行動的地方科技管理部門、國家高新區(qū)和中國銀行各有關(guān)分行進行績效評價，對表現(xiàn)突出的予以表彰和經(jīng)驗推廣。

　　（四）做好風險防控。嚴格做好廉政風險和金融風險防控，遵守相關(guān)法律法規(guī)，妥善使用企業(yè)、園區(qū)及金融機構(gòu)數(shù)據(jù)信息，包括但不限于商業(yè)計劃、產(chǎn)品計劃、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

　　附：科技金融“一體兩翼”行動金融需求清單

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