（來源：上海市知識產(chǎn)權(quán)局）

上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權(quán)局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》的通知

滬知局?！?022〕13號

各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局：

為統(tǒng)籌做好本市知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)2022年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，根據(jù)《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）》，制定《上海市知識產(chǎn)權(quán)局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

特此通知。

上海市知識產(chǎn)權(quán)局

上海市知識產(chǎn)權(quán)局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃

為深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，根據(jù)《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）》具體部署要求，制定本抽查計劃。

一、明確工作目標

全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，已經(jīng)列入國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)規(guī)定，并納入營商環(huán)境評價體系。全市知識產(chǎn)權(quán)部門要堅持“全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導向、協(xié)同推進”原則，以制定和實施年度抽查計劃為抓手，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，增強“雙隨機、一公開”監(jiān)管的統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性、有效性，推動提升事中事后監(jiān)管效能，促進營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。2022年，要繼續(xù)加快“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和機制創(chuàng)新，確保抽查事項全覆蓋、抽查工作常態(tài)化、抽查結(jié)果全公開，基本實現(xiàn)隨機抽查的統(tǒng)一規(guī)范，完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機制。

二、突出重點任務

（一）健全完善工作機制。根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管層級和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，動態(tài)調(diào)整完善“兩庫”（檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫）。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)開展“雙隨機”（隨機抽查檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員），充分運用科技手段，杜絕人為因素，確保公平公正。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺做好“一公開”工作，及時、準確、全面公示抽查事項、抽查結(jié)果等信息。

（二）實施信用風險分類管理。在制定抽查任務時，對國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)的五類信用風險等級（A類－E類，其中E類風險等級最高）企業(yè)，要分別設置不同抽查比例（E類＞D類＞C類＞B類＞A類）；對于A類企業(yè)，可根據(jù)實際情況免于抽查，實現(xiàn)“無事不擾”。

（三）規(guī)范開展抽查檢查。本抽查計劃共4項，檢查方式以實地檢查和線上巡查為主。要按照全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)要求，進一步規(guī)范行政檢查行為。對需要檢查對象提前準備的有關(guān)材料，要一次性告知檢查對象。對同一年度同一市場主體的抽查次數(shù)，要通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)進行上限設置，原則上不超過2次。在公示信息、登記事項抽查中，對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場主體原則上當年不再查。

（四）強化后續(xù)監(jiān)管銜接。要加強雙隨機抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底。對存在違法違規(guī)行為的市場主體，要根據(jù)情節(jié)輕重，綜合運用約談、警告、責令改正等措施，以及行政強制、行政處罰、信用約束、聯(lián)合懲戒、移送司法機關(guān)等手段，依法予以處理。相關(guān)行政處罰信息要記于市場主體名下，形成對違法失信行為的長效制約。

（五）動態(tài)管理抽查計劃。各單位要積極應對疫情可能帶來的影響，在全面落實本抽查計劃的同時，結(jié)合本地實際，對未列入抽查計劃但工作中需要增加的抽查內(nèi)容作出靈活調(diào)整。

三、完善保障措施

（一）加強思想認識。各單位要進一步凝聚共識，真正認識到推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，是加快社會信用體系建設、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。要堅持服務性監(jiān)管，實施差異性監(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)實施精準監(jiān)管，做好“雙隨機、一公開”協(xié)同保障工作。

（二）加強組織實施。各單位要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作擺在更突出的位置，細化責任落實，精心組織實施，全面執(zhí)行抽查計劃。要結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域和轄區(qū)特點，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，努力闖出新路、積累經(jīng)驗。要加強監(jiān)管干部能力建設，組織業(yè)務培訓，開展工作交流，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法。要更加重視新聞宣傳，講好“雙隨機、一公開”監(jiān)管故事，持續(xù)擴大社會影響，營造良好輿論氛圍。

（三）加強督促檢查。各單位要按時高效完成市局下發(fā)的抽查任務，組織、指導、督促基層所隊全面落實年度抽查任務，按時報送工作總結(jié)。市局將加強對各單位的業(yè)務指導，及時協(xié)調(diào)解決普遍性、共性問題，并結(jié)合各區(qū)營商環(huán)境評價等工作，對抽查計劃的執(zhí)行情況開展檢查。

2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃

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