（來源：上海市知識產(chǎn)權(quán)局）

上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)《第五屆中國國際進口博覽會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動方案》的通知

滬知聯(lián)辦〔2022〕4號

市委宣傳部、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市城管執(zhí)法局、市貿(mào)促會、市文旅局執(zhí)法總隊、市高級法院、市檢察院、上海海關(guān)：

為做好第五屆中國國際進口博覽會知識產(chǎn)權(quán)保護工作，市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室制定了《第五屆中國國際進口博覽會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室

2022年7月28日

第五屆中國國際進口博覽會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動方案

第五屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）將于2022年11月5日至10日在上海舉辦。為全面落實習近平總書記系列重要指示精神，更好發(fā)揮進博會在服務(wù)新發(fā)展格局中的示范窗口作用，服務(wù)保障第五屆進博會圓滿成功，上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室決定于2022年8月1日至11月10日在全市范圍內(nèi)組織開展第五屆進博會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動，現(xiàn)部署如下：

一、總體目標與基本原則

（一）總體目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在進博會組委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“越辦越好”總要求，固化前四屆進博會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動的工作機制和經(jīng)驗做法，高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量打造，在疫情防控常態(tài)化背景下，加快推進進博會知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)法治化、精細化、智能化，確保第五屆進博會成功舉辦，為更好發(fā)揮進博會四大平臺功能、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）基本原則。全面貫徹《上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》，持續(xù)落實《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》，遵循嚴格保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、同等保護的原則，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局新印發(fā)的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護指引》，聚焦機制構(gòu)建、措施完備、環(huán)境整治、氛圍營造以及服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加大進博會知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)提升上海知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，全力打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市，充分展示中國嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

二、主要任務(wù)與具體舉措

（一）強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護。貫徹執(zhí)行上海市高級人民法院制定的《關(guān)于加強新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作 為知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》和《關(guān)于服務(wù)保障中國國際進口博覽會的若干意見》，充分發(fā)揮上海法院審判職能作用，依法公正高效審理在進博會籌辦、舉辦和撤展過程中發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)案件。具體舉措：1.持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政“三合一”司法審判機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，強化知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事保護力度，有效保護進博會組織者、參展者的標志標識、衍生產(chǎn)品、展館設(shè)計、布展創(chuàng)意、展示技術(shù)、展出商品、包裝標識、宣傳文案等載體中的知識產(chǎn)權(quán)。2.依法審理涉進博會知識產(chǎn)權(quán)民事案件，嚴格保護專利權(quán)，嚴厲制裁盜版、抄襲等侵犯著作權(quán)行為，加強商標和地理標志保護。3.依法制止仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為，為進博會營造優(yōu)良的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。（落實單位：市高級法院）

立足知識產(chǎn)權(quán)檢察職能，充分發(fā)揮上海檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行優(yōu)勢，全面高效保障各國參展商和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。具體措施：1.落實與市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門共同印發(fā)的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)行刑銜接工作的協(xié)作意見》，與市高級法院、市公安局出臺的《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟中刑事犯罪線索移送及同步審查的工作暫行辦法》，實現(xiàn)對進博會知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪線索移送、立案、偵查的全流程法律監(jiān)督。2.提升對侵犯進博會知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲治質(zhì)效，嚴格落實侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，依托服務(wù)保障進博會專業(yè)檢察官辦案組、“綠色通道”優(yōu)先辦理相關(guān)案件，適時開展專項集中公訴。3.強化對涉進博會相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)民商事審判和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，及時提出監(jiān)督意見，切實促進涉進博會知識產(chǎn)權(quán)糾紛得以公正解決。（落實單位：市檢察院）

（二）嚴打知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。公安機關(guān)按照“精確打擊、全程打擊”的執(zhí)法策略，強化對各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢。具體舉措：1.結(jié)合“昆侖2022”專項行動，強化破案攻堅，加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪線索的排摸發(fā)現(xiàn)、源頭追溯力度，對侵權(quán)假冒、侵犯著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密犯罪實施全鏈條打擊。2.加強“行刑銜接”，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事立案證據(jù)規(guī)格及線索移送指引》，對進博會場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)移送的知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪線索“隨接隨查、快查快打”。3.做好數(shù)據(jù)建模，與市市場監(jiān)管局等部門建立數(shù)據(jù)對接機制，綜合開展數(shù)據(jù)碰撞與研判分析，開展線索隱患排查整治，做好動態(tài)隱患清零工作。（落實單位：市公安局）

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護與執(zhí)法。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度，加強對涉進博會重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)市場秩序的全面監(jiān)管和綜合整治，努力凈化知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境，全力優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。具體舉措：1.會同中國國際進口博覽局在進博會展會現(xiàn)場繼續(xù)設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)保護與商事糾紛處理服務(wù)中心”，入駐專利、商標、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標志等方面相關(guān)服務(wù)人員，實地實時開展知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)咨詢服務(wù)工作。2.加強現(xiàn)場巡查,并對發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行重點復(fù)查,維護展會現(xiàn)場知識產(chǎn)權(quán)保護秩序;集中整治展館、進出展館主要交通干道以及商業(yè)街區(qū)、商品市場、旅游景點、接待賓館、交通樞紐（機場、車站、地鐵）的周邊環(huán)境，堅決取締占道設(shè)攤和游商走販銷售侵權(quán)商標商品、盜版物品、非法音像制品等違法行為。3.堅持線上線下監(jiān)管治理相結(jié)合，嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自使用進博會名稱、標識、吉祥物“進寶”；銷售假冒進博會特許商品和其它侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。4.加強長三角、十二省市等跨區(qū)域進博會知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作聯(lián)動，加大對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權(quán)行為的整治力度。5.嚴厲打擊涉及進博會及相關(guān)參展商的專利、商標非正常申請行為。（落實單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市文旅局執(zhí)法總隊）

（四）加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，積極營造良好的口岸營商環(huán)境。具體舉措：1.依托涉進博會海關(guān)聯(lián)絡(luò)員機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。2.持續(xù)發(fā)揮上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺功效，著力提升侵權(quán)查緝的針對性和有效性，提升對參展企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)水平，確保合法商品便捷快速通關(guān)。3.進一步加強對進博會標志、吉祥物、會徽等相關(guān)專屬知識產(chǎn)權(quán)以及進博會參展商相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴厲打擊進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。4加強展會期間巡館工作，做好知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的對外宣傳和服務(wù)。（落實單位：上海海關(guān)）

（五）暢通維權(quán)舉報投訴渠道。加大進博會籌辦、舉辦期間知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的線索發(fā)現(xiàn)和查證處置力度，優(yōu)化舉報投訴機制，強化線索轉(zhuǎn)接工作，提升行政查處時效，形成舉報投訴與行政查處無縫銜接。具體舉措：1.暢通“上海12315投訴舉報”熱線，及時受理和移轉(zhuǎn)涉進博會知識產(chǎn)權(quán)的舉報投訴，先行處理和反饋涉進博會參展企業(yè)及相關(guān)人員的舉報投訴，并做好知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢服務(wù)。2.知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門開辟涉進博會知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴的“優(yōu)先處置通道”，做到快速立案、快速查證、快速處置、快速反饋，堅決堵塞整治漏洞，消除監(jiān)管空白。3.進一步暢通知識產(chǎn)權(quán)邊境保護維權(quán)渠道，加強與展會舉辦方、參展商權(quán)利人以及口岸執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通，收集梳理侵權(quán)假冒的風險信息。（落實單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市文旅局執(zhí)法總隊、上海海關(guān)）

（六）持續(xù)完善爭議糾紛解決機制。完善進博會知識產(chǎn)權(quán)爭議糾紛多元化解決機制，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供便捷高效的維權(quán)渠道。具體舉措：1.推動調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)的作用進一步發(fā)揮，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)與人民法院銜接的知識產(chǎn)權(quán)爭議糾紛化解機制。2.開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司法確認工作，促進行政裁決和司法裁判標準統(tǒng)一。3.發(fā)揮世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心作用，不斷提升涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議解決能力。（落實單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市貿(mào)促會、市高級法院）

（七）全面提升知識產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，為進博會提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。1.進一步加強上海市知識產(chǎn)權(quán)青年志愿者服務(wù)隊能力建設(shè)，在進博會現(xiàn)場設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)站，實時提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、維權(quán)援助等方面的志愿服務(wù)。在現(xiàn)場發(fā)放《上海知識產(chǎn)權(quán)》、年度知識產(chǎn)權(quán)白皮書、典型案例、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要和規(guī)劃解讀及政策匯編等，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作力度。2.進一步發(fā)揮市司法局法律服務(wù)志愿者、上海檢察機關(guān)志愿者等專業(yè)志愿者團隊力量，提供更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)意見。（落實單位：市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室、市司法局、市檢察院）

（八）營造知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍。積極用好各類宣傳載體和各種宣傳手段，加強進博會知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳力度，廣泛傳播中國保護知識產(chǎn)權(quán)“好聲音”和“好故事”。具體舉措：1.在會期發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)保護手冊，宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)和工作機制，介紹與進博會知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的維權(quán)通道和保障措施。2.積極運用報刊、電視臺、電臺、網(wǎng)站、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新興媒體，多渠道、全方位開展進博會知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作。3.健全對進博會知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)輿情的監(jiān)測和處置機制，完善輿情應(yīng)急處置預(yù)案，強化對社會輿論的正面引導(dǎo)作用。（落實單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市文旅局執(zhí)法總隊、市高級法院、市檢察院、上海海關(guān)）

三、組織保障和工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室牽頭各相關(guān)單位成立上海市加強進博會知識產(chǎn)權(quán)保護工作組，負責與中國國際進口博覽局進行工作對接，制定工作方案，明確任務(wù)內(nèi)容，劃分責任分工，協(xié)調(diào)重要事宜，收集匯總信息，加強督促檢查，確保工作落地。

（二）密切協(xié)同配合。各相關(guān)單位指派一名同志作為聯(lián)絡(luò)員參加上海市加強進博會知識產(chǎn)權(quán)保護工作組的工作，強化各相關(guān)單位在資源共享、信息互通、線索移送、執(zhí)法銜接、輿情應(yīng)對等方面的工作協(xié)作，切實形成進博會知識產(chǎn)權(quán)保護工作合力。

（三）強化信息共享。百日行動開展期間，各相關(guān)執(zhí)法部門每月梳理、報送條線辦理的刑事、行政案件情況（含涉案人員信息和主要違法犯罪事實、處罰結(jié)果等），市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室將依托《上海知識產(chǎn)權(quán)》《知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài)》，對各單位百日行動開展情況進行宣傳報道，促進各相關(guān)部門及時掌握全市打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪動態(tài)。

（四）集聚各方力量。積極爭取國家有關(guān)部門、上海市各區(qū)政府相關(guān)部門、新聞媒體對進博會知識產(chǎn)權(quán)保護工作的支持和配合；積極調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、調(diào)解仲裁組織以及上海高校知識產(chǎn)權(quán)志愿者以各類形式、各種方式參與進博會知識產(chǎn)權(quán)保護工作；積極動員廣大群眾以進博會為主題，關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護，了解知識產(chǎn)權(quán)保護，實踐知識產(chǎn)權(quán)保護。

（五）堅持對標對表。對標展會知識產(chǎn)權(quán)保護國際一流水平，堅持以“最高標準、最好水平”開展進博會知識產(chǎn)權(quán)保護工作，打造行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信的知識產(chǎn)權(quán)保護閉環(huán)，努力將進博會打造成為中國會展領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的優(yōu)秀典范，促進上海知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平全面提升，加快打造制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地。

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