（來源：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部）

科技部 上海市人民政府 江蘇省人民政府 浙江省人民政府 安徽省人民政府

關(guān)于印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》的通知

國科發(fā)規(guī)〔2022〕201號

國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各有關(guān)?。ㄊ校┛萍紡d（委），各有關(guān)單位：

　　為落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置效率，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，切實推動建立長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機制，科技部、上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府、安徽省人民政府共同制定了《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　科 技 部　　上海市人民政府　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　浙江省人民政府　　　　　　　　安徽省人民政府

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　　附件　　

長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制

　　為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)實施科技部印發(fā)的《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體，特制定本合作機制。

　　一、工作思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足國家戰(zhàn)略，攻堅突破、鍛造長板；堅持協(xié)同聯(lián)動，凝聚合力、開放共享；積極先行先試，創(chuàng)新機制、循序推進(jìn)，支撐長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合、高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，聚焦國家重大創(chuàng)新需求，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；聯(lián)合構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的若干創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)項目、人才、基地、資金一體化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；探索建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作機制，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動長三角區(qū)域成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力源。

　　三、合作機制

　?。ㄒ唬┙⒉渴。ㄊ校﹨f(xié)同的組織協(xié)調(diào)機制。在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，基于長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室制度框架，建立科技部、三省一市協(xié)同的長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制（以下簡稱“聯(lián)合攻關(guān)”）。由科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司和三省一市科技廳（委）共同組建的長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)工作專班（以下簡稱“工作專班”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)實施，下設(shè)聯(lián)合攻關(guān)專題推進(jìn)組負(fù)責(zé)日常管理協(xié)調(diào)。

　?。ǘ┙a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的組織實施機制。聚焦制約國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，共同梳理長三角區(qū)域“鏈主”企業(yè)或骨干單位，凝練2?3年可取得突破，且需要跨區(qū)域解決的需求，聯(lián)合發(fā)布需求“榜單”。加快提升區(qū)域科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力，以市場化方式聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、科研機構(gòu)等力量，跨區(qū)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實施“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目管理模式，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新主體高效協(xié)同，激發(fā)科研團隊創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。發(fā)揮長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心作為國家戰(zhàn)略科技力量的核心引領(lǐng)作用，依托集聚專業(yè)研究所、海內(nèi)外戰(zhàn)略合作高校、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心于一體的長三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮在關(guān)鍵需求凝練、人才團隊引培、財政資金高效使用以及關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的體制機制優(yōu)勢，圍繞重大任務(wù)加強創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置，加快長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

　　（三）建立績效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評價機制。建立以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價體系，突出成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。加強專利布局、質(zhì)量管理和轉(zhuǎn)化運用，加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。把重大工程或重點企業(yè)應(yīng)用情況、技術(shù)交易合同金額等作為主要評價指標(biāo)。建立聯(lián)合攻關(guān)成果評價與投融資機構(gòu)的聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會資本支持聯(lián)合攻關(guān)項目成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄋ模┙⒍嘣黧w參與的資金投入機制。構(gòu)建政府、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元投入體系，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，發(fā)揮財政資金示范引導(dǎo)作用，通過中央和地方共同投入資金，加強對聯(lián)合攻關(guān)任務(wù)的資助，并納入國家科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行指導(dǎo)，提升財政資金使用效率。加大聯(lián)合攻關(guān)投入力度和廣度，鼓勵各地因地制宜，自主投入地方財政資金，開展公共安全、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等科技惠民領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，形成示范應(yīng)用。

　　四、運行保障

　　（一）發(fā)揮三省一市實施主體作用。工作專班圍繞年度部署，確定重點產(chǎn)業(yè)方向、開展聯(lián)合攻關(guān)項目布局，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實。三省一市科技廳（委）是組織實施聯(lián)合攻關(guān)的主體，協(xié)商制訂聯(lián)合攻關(guān)實施辦法，健全合作機制、優(yōu)化資源配置、完善保障措施，營造有利于跨區(qū)域合作的條件。

　?。ǘ┙⒔∪?lián)合攻關(guān)管理平臺。建立國家與區(qū)域協(xié)同機制，依托國家科技管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)立項項目的全過程管理；建立長三角一體化科創(chuàng)云平臺，實現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)項目信息和成果等資源匯聚、利用和展示等功能，形成需求庫、成果庫、場景庫和案例庫等，加強與國科管平臺數(shù)據(jù)共享。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)專業(yè)機構(gòu)、平臺積極參與。三省一市科技廳（委）應(yīng)充分發(fā)揮各自區(qū)域內(nèi)社會化專業(yè)機構(gòu)、平臺作用，引導(dǎo)其在技術(shù)需求發(fā)現(xiàn)、供需對接、科技評價等方面開展專業(yè)化服務(wù)，協(xié)同推動聯(lián)合攻關(guān)項目組織實施，加速長三角區(qū)域內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合。

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