（來源：昆明市人民政府）

關(guān)于《昆明市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2022—2025年）》的政策解讀

《昆明市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）經(jīng)昆明市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施。為便于社會(huì)公眾更好地理解《方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、 出臺(tái)背景

近幾年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展步入快車道。昆明市在2019年獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，在2020年獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，設(shè)立了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局昆明商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口，成立了昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等一批公共服務(wù)平臺(tái)，培育了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣、企業(yè)、園區(qū)，嚴(yán)厲打擊了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，推進(jìn)創(chuàng)新能力提升，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局面向城市、縣域、園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作，于2021年底在全國開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范試點(diǎn)城市申報(bào)。鑒于我市已具備較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，我市組織開展了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的申報(bào)工作，并在今年8月成功入選，成為首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，示范期限為2022年6月至2025年7月。

二、 目標(biāo)任務(wù)

《方案》明確了我市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的總體目標(biāo)是：到2025年，將昆明打造為面向南亞東南亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。具體目標(biāo)為：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量超過32萬件，注冊(cè)和登記的地理標(biāo)志超過30件，著作權(quán)、植物新品種數(shù)量持續(xù)增加。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)體系和保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度持續(xù)提升。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用取得高效益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系更加成熟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，專業(yè)化水平顯著提升。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作取得新突破。面向南亞東南亞國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)維權(quán)能力進(jìn)一步提高，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不斷完善，有力推動(dòng)昆明高水平對(duì)外開放。

三、 主要內(nèi)容

《方案》明確了九方面工作重點(diǎn)：

（一）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展政策體系。進(jìn)一步完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)、重大科技經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明和監(jiān)管制度。

（二）全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造質(zhì)量。著力推動(dòng)形成大批高質(zhì)量發(fā)明專利和高知名度商標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和質(zhì)量管理，建立區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)行為。

（三）持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力建設(shè)，探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)偵查和檢察機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件協(xié)調(diào)機(jī)制，加大司法審判技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)力度。嚴(yán)厲查處侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等違法行為，強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)侵權(quán)糾紛行政裁決工作，完善專利民事糾紛訴調(diào)銜接機(jī)制和行政裁決機(jī)制

（四）深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。著力構(gòu)建政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、市場(chǎng)主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系。完善社會(huì)多主體參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)高等院校、社會(huì)組織等開展維權(quán)援助工作。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用承諾制度，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持在昆高校院所開展專利開放許可，加速“沉睡專利”轉(zhuǎn)化實(shí)施。大力推動(dòng)專利和標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，完善“一個(gè)樞紐、兩個(gè)園區(qū)、兩大工程、三個(gè)平臺(tái)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心”的運(yùn)營骨干網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，建設(shè)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程、大力實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。

（六）大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)打造面向南亞東南亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作高地，支持官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、安寧市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)示范建設(shè)，打造高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用引領(lǐng)示范區(qū)，打造一批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)示范區(qū)。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)、園區(qū)、高校及優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育認(rèn)定，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工程、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程。

（七）不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。鼓勵(lì)縣（市）區(qū)設(shè)立綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、保險(xiǎn)、資產(chǎn)評(píng)估等增值服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。

（八）積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與“一帶一路”、RCEP等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，推動(dòng)昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和信息服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)保障。

（九）大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)。支持有條件的高校建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)和碩士點(diǎn)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)審委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，推動(dòng)建立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和文化傳播，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合，講好昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，深化中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范。

四、 關(guān)鍵詞詮釋

（一）馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)。馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)體系是根據(jù)1891年4月14日在西班牙馬德里簽訂的《馬德里協(xié)定》和1989年6月27日簽訂的《馬德里議定書》及其共同實(shí)施細(xì)則建立的商標(biāo)國際注冊(cè)體系。我國于1989年10月4日成為《馬德里協(xié)定》成員國，于1995年12月1日成為《馬德里議定書》成員國。馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)就是一個(gè)商標(biāo)先在本國注冊(cè)成功或申請(qǐng)?jiān)诒緡皇芾砗?，通過馬德里國際注冊(cè)體系而在本國以外的其他一個(gè)或多個(gè)國家進(jìn)行注冊(cè)，從而得到這些國家的保護(hù)。

（二）專利合作條約（PCT）。PCT于1970年6月19日在美國華盛頓簽署，1978年1月24日生效，我國于1993年加入PCT，自1994年1月1日起該條約在我國正式施行。按照PCT規(guī)定，一件專利國際申請(qǐng)只要被受理并獲得國際申請(qǐng)日，從國際申請(qǐng)日起就相當(dāng)于申請(qǐng)人在所有成員國提出了專利申請(qǐng)。換言之，國際申請(qǐng)?jiān)诟鞒蓡T國均被視為向本國提出的專利申請(qǐng)，國際申請(qǐng)日被視為在各成員國的專利申請(qǐng)日。因此，我國申請(qǐng)人通過提交國際申請(qǐng)并指定有關(guān)國家就可以達(dá)到在這些國家申請(qǐng)專利的目的，不需要在優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)一一向這些國家提交專利申請(qǐng)。

（三）技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)展議程框架下的項(xiàng)目，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門推薦，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和WIPO共同評(píng)估認(rèn)定，旨在幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新用戶提升技術(shù)信息檢索能力，更快地掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和新技術(shù)信息，促進(jìn)其增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

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