（來(lái)源：天津市科學(xué)技術(shù)局）

市科技局關(guān)于《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的政策解讀

近日，市科技局印發(fā)了《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（津科規(guī)〔2022〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

近年來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施》、《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》、《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021—2023年）》等系列文件，對(duì)深化科技管理體制改革、創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理機(jī)制、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境等提出新的要求。我市第十二次黨代會(huì)提出，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金一體化配置。

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我市有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）管理，市科技局制定了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共九章四十六條，主要內(nèi)容包括：

第一章“總則”，共6條，明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目的概念、適用范圍、資助方式、組織流程、遵循原則等。

第二章“各方職責(zé)”，共6條，明確了項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家等管理實(shí)施主體的職責(zé)。

第三章“項(xiàng)目形成”，共5條，對(duì)完善各類項(xiàng)目形成機(jī)制等予以明確。

第四章“申報(bào)與受理”，共3條，包括項(xiàng)目指南編制與發(fā)布、項(xiàng)目受理等內(nèi)容。

第五章“評(píng)審與立項(xiàng)”，共5條，包括項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)審專家管理、立項(xiàng)公示、簽訂任務(wù)合同書等內(nèi)容。

第六章“實(shí)施管理”，共7條，對(duì)過(guò)程管理、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目延期、項(xiàng)目撤銷或終止等情況予以明確。

第七章“驗(yàn)收與成果轉(zhuǎn)化”，共5條，包括驗(yàn)收要求、驗(yàn)收方式、科技報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化、成果歸屬等內(nèi)容。

第八章“監(jiān)督與評(píng)估”，共5條，包括全過(guò)程監(jiān)督、信息化智能化管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、科研容錯(cuò)等機(jī)制，以及加強(qiáng)項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理相關(guān)內(nèi)容。

第九章“附則”，共4條，包括保密與公開(kāi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、有效期等。

三、主要特點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)

（一）凸顯項(xiàng)目管理新模式。優(yōu)化形成“1+4+2”的項(xiàng)目管理新模式，即：“項(xiàng)目形成”1個(gè)核心牽引，解決項(xiàng)目如何產(chǎn)生的問(wèn)題；“申報(bào)受理—評(píng)審立項(xiàng)—實(shí)施管理—項(xiàng)目驗(yàn)收”4個(gè)環(huán)節(jié)高效銜接，解決項(xiàng)目如何科學(xué)組織的問(wèn)題；“監(jiān)督評(píng)估”、“成果轉(zhuǎn)化”2大機(jī)制拓寬項(xiàng)目管理鏈條，解決如何確保項(xiàng)目取得實(shí)績(jī)實(shí)效的問(wèn)題。

（二）凸顯項(xiàng)目形成機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)項(xiàng)目形成機(jī)制改革，將“項(xiàng)目形成”作為重點(diǎn)內(nèi)容，單獨(dú)成章予以規(guī)定。強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬爭(zhēng)先”、“應(yīng)急通道”等項(xiàng)目形成機(jī)制。

（三）凸顯科技成果應(yīng)用導(dǎo)向。堅(jiān)持“以用立業(yè)”，加強(qiáng)科技成果中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)，增加事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助以及獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等項(xiàng)目資助方式；項(xiàng)目驗(yàn)收后可開(kāi)展持續(xù)追溯和跟蹤，重點(diǎn)關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。

（四）凸顯科技領(lǐng)域“放管服”改革。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，委托項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的受理、評(píng)審、過(guò)程管理、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等具體工作；對(duì)實(shí)施周期三年及以下的項(xiàng)目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。

（五）凸顯開(kāi)放包容的科研創(chuàng)新環(huán)境。提升市級(jí)科技計(jì)劃覆蓋面和帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)多元化資金投入；明確對(duì)于市科技局按照有關(guān)規(guī)定下放立項(xiàng)權(quán)限的法人單位，其自主立項(xiàng)項(xiàng)目視同為市級(jí)項(xiàng)目；促進(jìn)科技創(chuàng)新與科普協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)科技資源科普化；增加鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)等內(nèi)容。

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