（來源：安徽省市場監(jiān)督管理局）

關(guān)于印發(fā)《安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法（試行）》的通知        

各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局、司法局：

現(xiàn)將《安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省市場監(jiān)督管理局        安徽省司法廳

                                 2022年9月23日

安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法（試行）

第一條  為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》，規(guī)范全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為，確保專利侵權(quán)糾紛行政裁決的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》《安徽省專利條例》《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《專利行政執(zhí)法辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  專利侵權(quán)行為，是指行為人未經(jīng)專利權(quán)人許可又無法律依據(jù)，實(shí)施其專利的行為。因?qū)＠謾?quán)行為而引起的糾紛為專利侵權(quán)糾紛。

發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的實(shí)施，應(yīng)符合《中華人民共和國專利法》第十一條的規(guī)定。

第三條  發(fā)生專利侵權(quán)糾紛后，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求管理專利工作的部門處理。

管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴。第一款所稱利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)人的合法繼承人。

第四條  本辦法所稱的專利侵權(quán)糾紛行政裁決，是指管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，對(duì)專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行裁決的具體行政行為。

全省縣級(jí)以上管理專利工作的部門對(duì)專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決，適用本辦法。

第五條  省級(jí)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜、有較大影響的專利侵權(quán)糾紛案件；對(duì)行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的專利侵權(quán)糾紛案件進(jìn)行督辦，對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行公開掛牌督辦。對(duì)于跨市的重大專利侵權(quán)糾紛案件，省級(jí)管理專利工作的部門在必要時(shí)可以協(xié)調(diào)處理。屬于《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》規(guī)定的重大專利侵權(quán)糾紛的，可以報(bào)請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決。

省、市管理專利工作的部門履行合法、完備的手續(xù)，可以在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量。

第六條  專利侵權(quán)糾紛的行政裁決案件由被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地的管理專利工作的部門管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。兩個(gè)以上管理專利工作的部門都有管轄權(quán)的專利侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人可以向其中一個(gè)管理專利工作的部門提出請(qǐng)求；當(dāng)事人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的管理專利工作的部門提出請(qǐng)求的，由最先受理的管理專利工作的部門管轄。

在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)生許諾銷售、銷售專利侵權(quán)糾紛的，由被請(qǐng)求人住所地或者侵權(quán)行為地管理專利工作的部門管轄，侵權(quán)行為地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地。對(duì)難以確定侵權(quán)行為地和被請(qǐng)求人住所地的，請(qǐng)求人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。

第七條  管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛案件不屬于該部門管轄的，不予立案。立案后發(fā)現(xiàn)不屬于受案管理專利工作的部門的管轄范圍，應(yīng)作撤案處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門處理，移送前告知請(qǐng)求人。

受移送的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)受理或者立案。受移送的管理專利工作的部門認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)管理專利工作的部門指定管轄，不得再自行移送。

第八條  上級(jí)管理專利工作的部門可以將下級(jí)管理專利工作的部門管轄的專利侵權(quán)糾紛案件提級(jí)辦理。下級(jí)管理專利工作的部門認(rèn)為不宜由自己管轄的專利侵權(quán)糾紛案件，報(bào)經(jīng)上級(jí)管理專利工作的部門同意后，可以移送至上級(jí)管理專利工作的部門管轄。

管理專利工作的部門對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由其共同的上一級(jí)管理專利工作的部門指定管轄；無共同上一級(jí)管理專利工作的部門的，報(bào)請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定管轄。

第九條  請(qǐng)求符合規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定 3 名或者 3 名以上單數(shù)具有行政執(zhí)法資格的辦案人員組成合議組辦理案件。

不符合規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理，并說明理由。并應(yīng)告知當(dāng)事人如不服本通知書，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也可以就請(qǐng)求處理的事項(xiàng)另行直接向人民法院提起民事訴訟。

第十條  管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在立案之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書及其附件的副本送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進(jìn)行處理。

被請(qǐng)求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)請(qǐng)求人。管理專利工作的部門可以對(duì)侵犯其同一專利權(quán)的案件合并處理。

第十一條  案件辦理過程中，請(qǐng)求人提出申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人的，如果符合共同被請(qǐng)求人條件，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人，不符合共同被請(qǐng)求人條件但符合請(qǐng)求條件的，應(yīng)當(dāng)駁回追加申請(qǐng)，告知請(qǐng)求人另案提出請(qǐng)求。對(duì)于被請(qǐng)求人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)求人的，應(yīng)當(dāng)告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請(qǐng)求人不同意的，可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請(qǐng)求人或第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。

追加當(dāng)事人應(yīng)履行相關(guān)程序。

第十二條  請(qǐng)求對(duì)專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

（二）有明確的被請(qǐng)求人；

（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；

（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；

（五）當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴,并且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。

第十三條  當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或撤回處理請(qǐng)求的，管理專利工作的部門可以作結(jié)案處理。

當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或撤回處理請(qǐng)求以外的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)作出專利侵權(quán)糾紛行政裁決，認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立。認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為。

第十四條  辦案人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避，并記入案卷。

（一）是案件的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的；

（二）本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過案件的證人、鑒定人、代理人的；

（四）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)回避之日起3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知當(dāng)事人是否回避的決定。

第十五條  管理專利工作的部門對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)糾紛案件，經(jīng)組織當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后，管理專利工作的部門可以書面作出行政裁決。

第十六條  被請(qǐng)求人放棄答辯或承認(rèn)事實(shí)的案件，管理專利工作的部門經(jīng)審查，事實(shí)清楚、證據(jù)充分、卷宗材料齊全的，可以直接作出行政裁決決定。

第十七條  管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)確定合議組組長、成員。

管理專利工作的部門決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3個(gè)工作日前向當(dāng)事人發(fā)出相關(guān)通知文書，通知進(jìn)行口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，并要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向管理專利工作的部門提交通知文書回執(zhí)。

口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)確定一般不再改動(dòng)，遇特殊情況需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前通知雙方當(dāng)事人。具備相關(guān)技術(shù)條件的可以在線口頭審理。

專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不參加口頭審理的，視為撤回請(qǐng)求；被請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不參加口頭審理的，可以缺席審理。口頭審理應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但根據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定需要保密的除外。

對(duì)庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件，口頭審理結(jié)束后，可以當(dāng)庭作出裁決，并送達(dá)裁決書。

第十八條  當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。對(duì)存在下列事實(shí)的，管理專利工作的部門可以直接予以認(rèn)定：

（一）一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)，另一方當(dāng)事人明確承認(rèn)的；

（二）公眾所知的現(xiàn)有技術(shù)；

（三）自然規(guī)律及定理；

（四）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，能推定出的另一事實(shí)；

（五）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)；

（六）已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)；

（七）已為有效公證文書所證明的事實(shí)。

第十九條  專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問題，需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，管理專利工作的部門可應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。當(dāng)事人請(qǐng)求檢驗(yàn)鑒定的，檢驗(yàn)鑒定單位可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由管理專利工作的部門指定。檢驗(yàn)鑒定意見未經(jīng)質(zhì)證，不得作為定案依據(jù)。

當(dāng)事人對(duì)鑒定費(fèi)用有約定的，從其約定。沒有約定的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定方先行支付，結(jié)案時(shí)由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十條  管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件，可以指派技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決活動(dòng)。技術(shù)調(diào)查官在行政裁決活動(dòng)中履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)技術(shù)事實(shí)的爭議焦點(diǎn)以及調(diào)查范圍、順序、方法等提出建議；

（二）參與調(diào)查取證；

（三）參與詢問、口頭審理；

（四）提出技術(shù)調(diào)查意見；

（五）協(xié)助行政裁決辦案人員組織鑒定人、相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人員提出意見；

（六）列席合議組有關(guān)會(huì)議；

（七）完成其他相關(guān)工作。

技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考，對(duì)案件合議結(jié)果不具有表決權(quán)。

第二十一條  有以下情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)中止案件辦理，管理專利工作的部門也可以依職權(quán)決定中止案件辦理：

（一）被請(qǐng)求人申請(qǐng)宣告涉案專利權(quán)無效并被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的；

（二）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的；

（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；

（六）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

（七）其他需要中止處理的情形。

第二十二條  有下列情形之一的，管理專利工作的部門可以不中止案件處理：

（一）請(qǐng)求人出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷；

（二）無效宣告程序已對(duì)該實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利作出維持有效決定的；

（三）當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。

第二十三條  有下列情形之一時(shí)，管理專利工作的部門可以撤銷案件：

（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合請(qǐng)求規(guī)定的；

（二）在行政裁決期間，有關(guān)專利權(quán)被宣告全部無效的，可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利無效的決定被生效的行政判決撤銷的，權(quán)利人可以另行提起請(qǐng)求；

（三）請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的；

（四）請(qǐng)求人死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄處理請(qǐng)求的；

（五）請(qǐng)求人注銷，沒有承受人，或者承受人放棄處理請(qǐng)求的；

（六）被請(qǐng)求人死亡或注銷，或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。

第二十四條  管理專利工作的部門可以對(duì)專利侵權(quán)糾紛實(shí)行先行調(diào)解制度。根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方當(dāng)事人相互諒解，達(dá)成協(xié)議。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋其公章，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國家和他人利益。

第二十五條  經(jīng)當(dāng)事人同意，管理專利工作的部門可以委托依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，告知當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

第二十六條  管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

案件處理過程中聽證、中止、公告、檢驗(yàn)鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所述案件辦理期限。檢驗(yàn)鑒定期限起算點(diǎn)以案件承辦機(jī)關(guān)委托或準(zhǔn)予鑒定之日起算。

案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長的合理期限。

第二十七條  管理專利工作的部門作出專利侵權(quán)糾紛行政裁決，應(yīng)當(dāng)制作專利侵權(quán)糾紛行政裁決書，并加蓋公章。

行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門、地方人民政府有關(guān)部門協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。

當(dāng)事人不服的，可以自收到行政裁決書之日起15日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請(qǐng)求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條  管理專利工作的部門可以通過直接送交、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、電子送達(dá)、或者其他方式送達(dá)有關(guān)法律文書和材料。

受送達(dá)人下落不明，或者用本辦法的其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過30日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，可以在管理專利工作的部門公告欄、官方網(wǎng)站、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上刊登公告。

公告送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證，將公告文書和相關(guān)載體（報(bào)紙?jiān)龋蝗绻蔷W(wǎng)站公告的，應(yīng)當(dāng)將公告網(wǎng)頁頁面采用帶日期、帶網(wǎng)址的方式全部打印，并由案件承辦人員在上面簽名并注明日期）粘貼在送達(dá)回證上，并在備注欄由案件承辦人員寫明情況，簽名并注明日期。實(shí)行網(wǎng)上公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。行政裁決公開時(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定刪除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容后向社會(huì)公開。

第二十九條  各級(jí)管理專利工作的部門、司法行政部門推動(dòng)人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解組織建立并落實(shí)行政裁決申請(qǐng)權(quán)告知制度，引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者積極告知行政裁決申請(qǐng)權(quán)和程序渠道，聯(lián)合推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)。

第三十條  負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)展會(huì)領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法，及時(shí)查處假冒專利行為。管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理展會(huì)領(lǐng)域和電子商務(wù)平臺(tái)領(lǐng)域的專利侵權(quán)糾紛。

第三十一條  本辦法由省市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自2022年12月1日起施行。

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