（來源：寧夏市場監(jiān)督管理廳）

各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、寧東市場監(jiān)管局，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心：

現(xiàn)將《2023年寧夏知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

各單位落實(shí)《實(shí)施方案》情況和工作成效將納入2023年自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能目標(biāo)管理考核范圍。各單位工作方案或工作計(jì)劃、半年和全年工作總結(jié)請分別于2023年3月31日、6月23日和11月24日前報(bào)送自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處，電子件同時(shí)發(fā)送至指定郵箱。

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局

2023年3月13日

2023年寧夏知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》要求，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。按照《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》及其推進(jìn)計(jì)劃的相關(guān)工作部署，強(qiáng)化法治保障，推動制訂《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件查處力度，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊和治理力度，高質(zhì)量推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，以提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件質(zhì)量和數(shù)量為突破口，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，為加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)、全面助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)政策法規(guī)體系。

1.做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核整改。切實(shí)壓實(shí)屬地和管理部門責(zé)任，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，扎實(shí)做好國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核暴露出的短板弱項(xiàng)整改工作。制定印發(fā)2023年自治區(qū)效能目標(biāo)管理知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核細(xì)則，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策任務(wù)措施落實(shí)，開展2023年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能目標(biāo)管理考核工作，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核高質(zhì)量推進(jìn)。

2.落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和辦案規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》、《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》及其理解與適用，強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案質(zhì)量，在行政裁決案件辦理中嚴(yán)格執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《專利行政執(zhí)法辦法》《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范案件指南》《專利行政保護(hù)復(fù)議與應(yīng)訴指引》等各類執(zhí)法規(guī)范性文件適用規(guī)則。積極促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)指南的規(guī)范引領(lǐng)作用。

3.推動制訂《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要（2021-2035年）》任務(wù)分工。牽頭制定落實(shí)《全區(qū)2023年知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和規(guī)劃》實(shí)施工作要點(diǎn)。制定印發(fā)全區(qū)《深入實(shí)施<關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見>推進(jìn)計(jì)劃》。制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄管理辦法（試行）》、《寧夏專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)程（試行）》、《寧夏商標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)程（試行）》。

4.嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，持續(xù)改善知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序。嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為，認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊行為有關(guān)問題的規(guī)定》，將存在非正常專利申請行為和商標(biāo)惡意注冊行為的代理機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，采取定期督查、“雙隨機(jī)一公開”抽查等方式進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對提交非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為的單位、個(gè)人信用監(jiān)管的政策約束。及時(shí)處置非正常專利申請重點(diǎn)問題線索和商標(biāo)惡意注冊申請案件線索。

（二）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。

5.強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度。暢通各類舉報(bào)投訴受理渠道，簡化受理程序，深入各類園區(qū)、企事業(yè)單位、權(quán)力人等創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)宣講，提高各類創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)意識，深挖細(xì)查案件線索，主動開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件查處工作，確保年底前每個(gè)市專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件查處數(shù)量和質(zhì)量有明顯突破和提升。加大對涉民營企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度，做好專利侵權(quán)糾紛防范和行政調(diào)解工作，有力有效處置專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作規(guī)范性，推動跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)對接、業(yè)務(wù)交流。組織技術(shù)調(diào)查官深入辦案主體，協(xié)助做好專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件判定檢驗(yàn)鑒定。

6.扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)保護(hù)執(zhí)法。加大對線上線下違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的查處力度。對馳名商標(biāo)等享有較高知名度、具有較大市場影響力、被侵權(quán)假冒幾率較高的注冊商標(biāo)開展重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊和搶注行為，圍繞商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額大、社會關(guān)注度高等嚴(yán)重侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)權(quán)行為的打擊力度。

7.深入開展地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》。建立全區(qū)作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志名錄，將作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志名錄納入“雙隨機(jī)一公開”抽查范圍，加大對地理標(biāo)志專用標(biāo)志準(zhǔn)用企業(yè)的抽查比例和頻次，強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管，結(jié)合“鹽池灘羊”“賀蘭山東麓葡萄酒”兩個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建工作，積極探索寧夏地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品線上協(xié)作保護(hù)平臺建設(shè)，圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，組織開展打擊侵犯“賀蘭山東麓葡萄酒”“鹽池灘羊”“寧夏枸杞”“中寧枸杞”“彭陽紅梅杏”等地理標(biāo)志專用權(quán)線上線下一體化保護(hù)專項(xiàng)行為。積極推動中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定落實(shí)，加強(qiáng)第一批生效清單的日常監(jiān)測，進(jìn)行線索摸排、案件移交、快速查處。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定相關(guān)政策銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定平穩(wěn)過渡。

（三）聚焦重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政保護(hù)。

8.加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度，嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)技術(shù)出口中涉及知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查細(xì)則（試行）》，依法嚴(yán)格管理技術(shù)出口知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為，探索推動海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心建設(shè)，做好海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控。

9.加大重大活動和重大節(jié)點(diǎn)保護(hù)。全力做好第19屆亞運(yùn)會、第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會、中國載人航天工程系列飛行任務(wù)等國際大型賽事、重大工程相關(guān)特殊標(biāo)志保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)國家《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》，圍繞中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際消費(fèi)品博覽會等大型展會開展展前排查、展中巡查、展后追查，協(xié)同做好知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。緊盯“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動。

10.突出民生熱點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)。加強(qiáng)對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。配合做好“掃黑除惡”市場流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時(shí)移送知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。

11.聚焦市場及關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)。對照國家《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法》，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育，嚴(yán)格落實(shí)《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，在五市開展國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場推薦申報(bào)工作。不斷完善糾紛處理機(jī)制，適時(shí)主動靠前做好舉報(bào)投訴的辦理工作，快速化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)平臺實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理和保護(hù)。加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理，完善線上線下一體化保護(hù)。采取“雙隨機(jī)，一公開”等手段加強(qiáng)各類市場的監(jiān)管，及時(shí)核查問題線索，督促做好整改。

（四）創(chuàng)新行政保護(hù)工作機(jī)制。

12.健全快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。積極推動寧夏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)載體。充分發(fā)揮中國（寧夏）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用，探索創(chuàng)新維權(quán)援助服務(wù)方式，推動五市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，擴(kuò)大維權(quán)援助的覆蓋面，提升快速協(xié)同保護(hù)運(yùn)行管理、服務(wù)能力和水平。

13.探索智能化保護(hù)監(jiān)管。探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的數(shù)字化改革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管形式，推進(jìn)專利真實(shí)性監(jiān)督檢查、商標(biāo)使用行為檢查、專利代理行為檢查、商標(biāo)代理行為檢查監(jiān)管常態(tài)化。

14.積極推進(jìn)試點(diǎn)示范。組織申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)。深入推進(jìn)“鹽池灘羊”“賀蘭山東麓葡萄酒”兩個(gè)國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌備建設(shè)。推動落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要（2021-2035年）》（寧黨發(fā)〔2022〕27號）、《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》（寧政發(fā)〔2022〕2號）各項(xiàng)任務(wù)舉措，以點(diǎn)的突破帶動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的整體提升。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，確保年內(nèi)工作取得實(shí)效，要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行實(shí)施方案或工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各單位貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》情況和工作成效已納入2023年自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核范圍。

（二）加強(qiáng)請示匯報(bào)。各單位要建立層級化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)請示匯報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)國家《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示辦理工作辦法》，規(guī)范案件請示辦理工作，提高案件辦理質(zhì)量。對涉及法律適用、辦案程序、案件定性、技術(shù)特征、技術(shù)方案、保護(hù)范圍等難以判定的疑難案件，要按照行政保護(hù)案件請示辦理工作辦法相關(guān)規(guī)定及時(shí)請示匯報(bào)，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局對請示匯報(bào)的案件將組織專家認(rèn)真研判案情、進(jìn)行法理分析、及時(shí)予以答復(fù)。

（三）強(qiáng)化案件推薦報(bào)送。各單位要積極組織推薦報(bào)送具有社會廣泛關(guān)注、具有一定影響力、代表性典型案例，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將對各單位推薦報(bào)送的典型案例組織專家進(jìn)行評審評查并通報(bào)評審結(jié)果。

（四）注重協(xié)同配合。強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，密切配合，形成工作合力。加強(qiáng)行政與刑事司法保護(hù)銜接協(xié)作，推動行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)實(shí)現(xiàn)零突破。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講交流等方式，提升執(zhí)法辦案人員的綜合業(yè)務(wù)能力。加大專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)的宣傳力度，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將發(fā)布寧夏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書和有影響力的典型案件，各單位要充分利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時(shí)機(jī)，組織報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等開展集中宣傳，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識。

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