（來(lái)源：黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2023年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案的通知

各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）：

現(xiàn)將《2023年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求做好貫徹落實(shí)。

黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年3月10日

（此件正文公開(kāi)，附件不公開(kāi)）

2023年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議、全省市場(chǎng)監(jiān)管（藥監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）工作會(huì)議有關(guān)要求，按照《2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》及省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2023年重點(diǎn)工作任務(wù)部署，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，圍繞《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》、《黑龍江省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》及《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作的各項(xiàng)部署，結(jié)合全省能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作質(zhì)量、效率和水平，持續(xù)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)工作落實(shí)。加快推進(jìn)《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》立法工作，完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。著力推進(jìn)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，牽頭做好2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核整改及2023年考核迎檢各項(xiàng)工作，推動(dòng)開(kāi)展2023年度市（地）黨委政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作績(jī)效考核。組織開(kāi)展2023年黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，積極參與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評(píng)估各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力提升。深入落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》、《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》、《查處假冒專利行為和辦理專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件指南》及相關(guān)理解與適用，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法》，推進(jìn)《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的通知》落實(shí)，進(jìn)一步完善省市縣層級(jí)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作體系，暢通縱向與橫向業(yè)務(wù)指導(dǎo)與交流渠道。積極通過(guò)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流辦案經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布典型案例、開(kāi)展案卷評(píng)查等方式，不斷推動(dòng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理）部門特別是一線執(zhí)法部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)水平提高。進(jìn)一步規(guī)范馳名商標(biāo)保護(hù)工作，查處商標(biāo)違法案件中需要馳名商標(biāo)保護(hù)的要按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)認(rèn)定的馳名商標(biāo)要依法按時(shí)辦結(jié)并報(bào)送案件辦理結(jié)果。

（三）深入推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)專利侵權(quán)糾紛案件質(zhì)效雙升。積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第三批專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，積極做好試點(diǎn)中期評(píng)估各項(xiàng)工作。修改《黑龍江省專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)定》，進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序，全面推行立案登記制，完善書(shū)面審理機(jī)制，對(duì)于符合條件的案件積極探索推行適用簡(jiǎn)易程序。充分發(fā)揮維權(quán)援助工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織作用，進(jìn)一步暢通行政裁決受理渠道，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展線上受理工作。圍繞支持加快構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麢?quán)保護(hù)，建立2023年重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麢?quán)保護(hù)動(dòng)態(tài)名錄。繼續(xù)開(kāi)展技術(shù)調(diào)查官選聘，強(qiáng)化技術(shù)調(diào)查官培訓(xùn)，推動(dòng)技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛案件辦理。積極探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系建設(shè)，支持符合條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作。

（四）統(tǒng)籌管理保護(hù)運(yùn)用，推動(dòng)地理標(biāo)志各項(xiàng)工程任務(wù)實(shí)施。深入推進(jìn)《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施<地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃>工作方案》各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)完善本地區(qū)地理標(biāo)志培育工作體系，制定2023年地理標(biāo)志培育工作計(jì)劃或培育方案，建立培育檔案。配合國(guó)家做好地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度相關(guān)工作，認(rèn)真做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定初審各項(xiàng)工作。推進(jìn)五常市、方正縣、饒河縣國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，按要求做好2023年國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建推薦工作。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)支持地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制修定，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品使用率提升。組織開(kāi)展2022年度地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用行為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品特色質(zhì)量抽檢。組織開(kāi)展2023年秋季地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，加大對(duì)涉地理標(biāo)志違法行為打擊力度。深入實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)單位的指導(dǎo)。通過(guò)組織地理標(biāo)志參加展會(huì)、宣傳講述地標(biāo)故事等手段，不斷提高我省地理標(biāo)志的知名度和影響力。

（五）深化部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步深化部門間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，圍繞元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生、綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)、老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)商標(biāo)權(quán)等為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)注冊(cè)行為，協(xié)調(diào)指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)查處上級(jí)交辦的惡意商標(biāo)注冊(cè)等違法行為線索。加大對(duì)線上線下違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制。依法第19屆亞運(yùn)會(huì)、第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)載人航天工程系列飛行任務(wù)等國(guó)際大型賽事、重大工程相關(guān)特殊標(biāo)志保護(hù)。

（六）持續(xù)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元快速處理。進(jìn)一步健全商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化體系，推進(jìn)我省商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立省市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育名錄。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，引導(dǎo)我省電子商務(wù)平臺(tái)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理。認(rèn)真落實(shí)《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》，配合做好省外召開(kāi)的大型展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查與線索辦理，積極做好哈洽會(huì)、綠博會(huì)等省內(nèi)大型展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管工作，研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定（試行）》，依法依規(guī)開(kāi)展失信行為認(rèn)定與懲戒。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，積極申請(qǐng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)工作，推進(jìn)維權(quán)援助工作站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)，不斷完善集快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。

（七）加大涉外保護(hù)力度，推動(dòng)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)體系健全。積極參與全國(guó)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)供給，做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例收集與研究。通過(guò)組織培訓(xùn)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研、座談交流等方式，有針對(duì)性了解我省企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求。以自貿(mào)區(qū)、出口消費(fèi)品加工區(qū)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)為企業(yè)防控海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)糾紛提供高水平指導(dǎo)服務(wù)。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，精心組織實(shí)施，建立責(zé)任制，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案或工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效。本實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況將作為對(duì)各地相關(guān)業(yè)務(wù)考核的重要依據(jù)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合中省直有關(guān)部門對(duì)工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。拓寬宣傳渠道，充分利用“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等重要時(shí)段，運(yùn)用報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，組織開(kāi)展集中宣傳，及時(shí)報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作措施和成效，積極營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

（三）加強(qiáng)信息反饋。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在推進(jìn)工作中有重要情況要及時(shí)向地方黨委政府報(bào)告，有重大疑難業(yè)務(wù)問(wèn)題要及時(shí)向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)示。請(qǐng)各市（地）市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理）部門于3月31日前將本地區(qū)工作方案報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處，并分別于6月20日、11月20日前報(bào)送半年和全年工作情況。

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