（來(lái)源：天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《2024年天津市“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的通知

各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)單位：

為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，更好發(fā)揮代理服務(wù)機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《2024年天津市“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)。???????????

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?????? 2024年天津市“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為深入貫徹《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021—2035年）》《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》決策部署，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為，有效維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍(lán)天”行動(dòng) 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要講話和重要指示論述精神，依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重事中事后監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管，注重質(zhì)量監(jiān)測(cè)、源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，規(guī)范專利、商標(biāo)代理行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，營(yíng)造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公平公正、良性競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍，促進(jìn)天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要工作

（一）突出質(zhì)量監(jiān)測(cè)和源頭治理，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍

創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化源頭治理，充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)作用，持續(xù)提升專利、商標(biāo)代理質(zhì)量。

一是探索建立代理質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員代理質(zhì)量的分級(jí)分類評(píng)價(jià)情況，并根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)代理質(zhì)量較差的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引導(dǎo)培育和日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法代理行為的，依法查處。建立健全本地監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和靶向監(jiān)管，提升監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。

二是健全完善信用評(píng)價(jià)管理模式。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2023〕10號(hào)）要求，做好信用信息采集、信用計(jì)分（按照《專利代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則》和《專利代理師信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則》進(jìn)行加減分）、信用修復(fù)審核等工作。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要將專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行政處罰信息依法向社會(huì)公示，對(duì)于屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》違法情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法嚴(yán)肅處理，并列入嚴(yán)重違法失信名單。

三是持續(xù)加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)科（室）、隊(duì)、所監(jiān)管力量加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)督檢查，堅(jiān)持檢查與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)約談、提出意見(jiàn)等方式督促其及時(shí)整改，涉嫌違法線索及時(shí)查處。同時(shí)，通過(guò)檢查，全面掌握轄區(qū)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員底數(shù)。并會(huì)同相關(guān)部門更新“雙隨機(jī)、一公開”檢查名單，完善檢查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，持續(xù)規(guī)范專利、商標(biāo)代理行為

重點(diǎn)整治不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是打擊代理非正常專利申請(qǐng)行為。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的各專利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專利申請(qǐng)的監(jiān)測(cè)情況，或通過(guò)其他方式發(fā)現(xiàn)專利代理機(jī)構(gòu)從事非正常專利申請(qǐng)行為，各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，對(duì)查證屬實(shí)的進(jìn)行懲戒。對(duì)于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交存在明顯惡意的，及時(shí)報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)肅處理，涉嫌騙取財(cái)政資助的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

二是打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、舉報(bào)投訴等方式，對(duì)無(wú)資質(zhì)專利代理行為進(jìn)行排查，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過(guò)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管的違法行為，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，依法嚴(yán)肅處罰。對(duì)出租、出借專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)格實(shí)施“雙處罰”。對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)不以機(jī)構(gòu)名義提交申請(qǐng)的行為，將機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象提高檢查頻次，全面檢查其各項(xiàng)執(zhí)業(yè)行為，并及時(shí)向社會(huì)公示檢查結(jié)果。同時(shí)向相關(guān)委托人發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在代理非正常專利申請(qǐng)、未落實(shí)簽名責(zé)任制等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅處理。

三是從嚴(yán)打擊惡意“撤三”等商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要按照《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理惡意“撤三”、惡意制造同日申請(qǐng)、搶注囤積、注冊(cè)重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募?、印章、簽名，接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為2024年的重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

四是綜合治理冒用官方名義等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。要嚴(yán)格規(guī)范在搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上冒用官方名稱、標(biāo)識(shí)等招攬業(yè)務(wù)的行為。在依法整治相關(guān)代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，及時(shí)督導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除鏈接、健全內(nèi)部篩查管理制度、主動(dòng)規(guī)范展示內(nèi)容。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強(qiáng)對(duì)大量代理發(fā)明人變更行為和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供“掛名”服務(wù)行為線索的排查，深挖背后關(guān)聯(lián)的代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和非正常專利申請(qǐng)排查。加強(qiáng)專利快速預(yù)審、優(yōu)先審查等優(yōu)惠政策的宣傳力度，防范代理機(jī)構(gòu)利用信息不對(duì)稱、聲稱有內(nèi)部快速授權(quán)渠道等方式而謀取不法利益，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)要及時(shí)采取行政約談、行業(yè)自律等措施；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心不再受理其快速預(yù)審請(qǐng)求。

五是加強(qiáng)違法代理線索監(jiān)控處理。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要廣泛收集違法線索，并依法處理。要及時(shí)處置國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦線索。對(duì)于重大違法線索報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)協(xié)調(diào)處理。對(duì)于多次違法開展代理業(yè)務(wù)以及社會(huì)廣泛關(guān)注、公眾反映強(qiáng)烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實(shí)形成震懾。

六是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要按照“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的要求和比例，對(duì)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告、主體資格、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、變更事項(xiàng)、登記信息一致性、分支機(jī)構(gòu)備案、代理師備案、規(guī)范執(zhí)業(yè)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)公開檢查情況，發(fā)現(xiàn)異常的，經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，對(duì)違法違規(guī)的，依法嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化綜合監(jiān)管效能，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)多元共治監(jiān)管體系

充分發(fā)揮政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的各自優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)治理成效。

一是加強(qiáng)政府監(jiān)管。探索建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合查處專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過(guò)程中存在的廣告違法、價(jià)格違法等行為。探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，積極開展聯(lián)合監(jiān)管活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要進(jìn)一步暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道，依法加強(qiáng)監(jiān)管信息公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。

三是加強(qiáng)行業(yè)自律。探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)組織建設(shè)，加快推進(jìn)成立專利、商標(biāo)代理行業(yè)組織，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加快形成監(jiān)管合力。積極開展自律懲戒，組織開展線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作，協(xié)同做好輿情應(yīng)對(duì)。

四是提升機(jī)構(gòu)自治能力。督促代理機(jī)構(gòu)和代理師切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等各類制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)開展本地區(qū)專利代理師實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新系列培訓(xùn)以及商標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展多層次、多樣化的高質(zhì)量服務(wù)。

三、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)清國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，依法打擊專利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為，持續(xù)改善行業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新備案信息、許可信息，指導(dǎo)各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立轄區(qū)專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要積極落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》和專利代理行業(yè)委托監(jiān)管工作要求，充分履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管和正向引導(dǎo)。并結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作開展細(xì)致排查，對(duì)通報(bào)的重點(diǎn)監(jiān)控名單重點(diǎn)檢查，對(duì)上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要通過(guò)各類媒體、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，進(jìn)一步提升專項(xiàng)整治的影響力和震懾力。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送工作情況。認(rèn)真記錄專項(xiàng)整治工作情況，統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)整治成果，梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。形成的典型案例可以隨時(shí)報(bào)送，2024年“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)于11月15日前報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理處。

四、舉報(bào)途徑

舉報(bào)電話：022—23039856（專利代理）；022—84493629（商標(biāo)代理）。郵寄地址：天津市華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)華天道6號(hào)海泰信息廣場(chǎng)G座2F（天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理處、商標(biāo)管理處），郵政編碼：300384。

歡迎廣大群眾主動(dòng)參與專項(xiàng)整治，積極反映問(wèn)題、提供問(wèn)題線索。對(duì)如實(shí)反映的問(wèn)題，我們將認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)受理，并對(duì)舉報(bào)情況嚴(yán)格保密。

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