（來源：晴離企業(yè)服務(wù)中心）

自2013年《公司法》規(guī)定注冊資本認繳登記制以來，這10年間我國投資者按照認繳制設(shè)立了眾多公司，解決了廣受詬病的企業(yè)設(shè)立門檻過高等社會問題，使我國企業(yè)設(shè)立成本大幅降低，新增企業(yè)數(shù)量成倍增加，雖然舊公司法在一定程度上進一步降低了準入門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，但是實踐中，還存在諸多風(fēng)險和問題。

注冊資本認繳制本質(zhì)上是合同法機制在公司法上的運用，由投資人根據(jù)商業(yè)需求，自由決定企業(yè)注冊資本、自行決定何時繳納以及繳納多少資金，然而，如同法制的社會誠信一樣，認繳制的有效實施在很大程度上也取決于社會誠信度的高低，那么新規(guī)的出臺主要針對的是哪類公司呢？

一、五年內(nèi)實繳對象是新《公司法》施行后新注冊的公司還是所有存量公司？

根據(jù)新《公司法》第四十七條規(guī)定：有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。

根據(jù)新《公司法》第九十八條規(guī)定：股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當在公司成立前按照其認購的股份全額繳納股款。

因此，要在五年內(nèi)完成實繳的是“有限責(zé)任公司”，“股份有限公司”應(yīng)當在公司成立前就完成實繳。

此外，新《公司法》第二百六十六條明確“本法施行前已登記設(shè)立的公司，出資期限超過本法規(guī)定期限的，除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當逐步調(diào)整至本法規(guī)定的期限以內(nèi)”。

意思就是說，以前注冊的有限責(zé)任公司也得實繳。那么根據(jù)這個信息我們可以將企業(yè)分為三個節(jié)點，具體如下：

2019年7月1日前成立的認繳制公司 ———— 超出5年期限未完成認繳的公司會給過渡期，進行逐步調(diào)整，具體情況等待工商稅務(wù)局通知

2019年7月1日-2024年7月1日期間成立的認繳制公司 ———— 等待工商稅務(wù)通知，逐步調(diào)整

2024年7月1日后成立的認繳制公司 ———— 按照新政策5年內(nèi)達成實繳

為減少對絕大多數(shù)正常經(jīng)營的存量公司受到影響，考慮到經(jīng)營主體類型、行業(yè)領(lǐng)域不同等復(fù)雜情形，將為存量公司設(shè)定一定年限、較為充裕的過渡期，按照新《公司法》要求，分類分步、穩(wěn)妥有序調(diào)整存量公司出資期限至新《公司法》規(guī)定的期限以內(nèi)。

對于公司具有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定另有規(guī)定的特殊情形的，可以不適用五年認繳期限規(guī)定。

二、五年內(nèi)完成實繳，從什么時候開始算，公司該做什么？

對于2024年7月1日新《公司法》施行后登記設(shè)立的有限責(zé)任公司，出資期限為自公司成立之日起算五年，公司營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)日期即為公司成立日期。對于新《公司法》施行前已登記設(shè)立的有限責(zé)任公司，出資期限等事宜需國務(wù)院另行制定具體實施辦法進行明確。

新《公司法》第四十條第一項規(guī)定：有限責(zé)任公司股東認繳和實繳的出資額、出資方式和出資日期，股份有限公司發(fā)起人認購的股份數(shù)，應(yīng)當由公司通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

公司注冊資本由公司根據(jù)經(jīng)營需要和股東出資能力自主確定，公司應(yīng)當確保公示信息真實、準確、完整。

三、實繳要一次性繳納還是可以分期繳納？

一次性或分期繳納均可以，只要符合自有限責(zé)任公司成立之日起五年內(nèi)實繳到位的期限要求即可。

四、五年內(nèi)（或過渡期屆滿前）如果沒有實繳到位，會有什么后果？

將會受到處罰。

新《公司法》第二百五十二條明確：公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正，可以處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以虛假出資或者未出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款”。

五、新《公司法》中提到的“出資期限、出資額明顯異?！钡臉藴适鞘裁?？

新《公司法》第二百六十六條規(guī)定：對于出資期限、出資額明顯異常的，公司登記機關(guān)可以依法要求其及時調(diào)整。

出資期限、出資額是否異常的具體標準由國務(wù)院規(guī)定，目前暫未發(fā)布。

首先，“明顯異?！辈皇浅鲑Y數(shù)額、出資期限的“量的異?！?，其與公眾認知高度相關(guān)，需要結(jié)合公司所處行業(yè)、發(fā)展、營業(yè)等綜合判斷。其次，“依法要求”，不是任由公司登記機關(guān)自由裁量，而是要求公司登記機關(guān)依法決定，為此，未來需要制定配套規(guī)則。

下一步，在國務(wù)院制定具體實施辦法時，將深入調(diào)研論證，充分分析經(jīng)營主體可能存在的問題困難，有針對性地出臺政策措施，簡化優(yōu)化減資、文書等辦理手續(xù)，引導(dǎo)存量公司修改章程合理調(diào)整出資期限、出資數(shù)額。

六、如何進行減資？

如果出資期限、出資額明顯異常，可以通過減資的方式，將注冊資本總額降到能夠承受的范圍內(nèi)后，再進行實繳。

減少注冊資本，要先在深圳市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布減資公告，公示企業(yè)減資的信息。公示滿45天后，可在深圳市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)上預(yù)約申請辦理減資登記，帶齊材料到線下窗口辦理。1月底前，市市場監(jiān)管局還將實現(xiàn)減資業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。

減資可在報紙上刊登減資公告，也可在深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布減資公告。

1、刊登公告：申請人可登錄深圳市市場監(jiān)督管理局——商事主體登記注冊——辦理入口——通過統(tǒng)一認證方式登錄（使用法定代表人個人賬戶登錄）——進入個人中心——點擊“我要申請”——營業(yè)執(zhí)照作廢聲明、清算組備案公告、債權(quán)人公告、集團成員公示、公司減資合并分立公告——辦理。

2、工商變更：申請人可登錄深圳市市場監(jiān)督管理局——商事主體登記注冊——辦理入口——統(tǒng)一認證登錄（使用個人賬戶登錄）——進入個人中心——點擊“我要申請”——商事主體變更（備案）登記、增補營業(yè)執(zhí)照——辦理。

登公告之日起45天后方可辦理減資登記，預(yù)約后經(jīng)辦人帶齊資料到窗口辦理，減少注冊資本所需材料：

法定代表人簽署的《企業(yè)變更（備案）登記申請書》；

經(jīng)辦人身份證明；

依照《公司法》作出的變更決議或者決定；

修改后的公司章程（由股東簽署，加蓋公章）或者公司章程修正案（由公司法定代表人簽署，加蓋公章）；

減資公告（公告之日起45日后方可申請辦理減資登記）及公司債務(wù)清償或債務(wù)擔(dān)保情況的說明。

減資不用操之過急，可等國務(wù)院具體規(guī)定出臺后，再考慮接下來如何操作。

七、個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)需要實繳嗎？

新《公司法》規(guī)范的是公司認繳出資行為，個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等暫時不受影響。

八、為什么新《公司法》要規(guī)定5年認繳期限？

自2013年《公司法》修改國家全面實施注冊資本認繳登記制以來，雖然有效解決了實繳登記制下市場準入資金門檻過高等突出問題，但同時也產(chǎn)生了盲目認繳、天價認繳、期限過長等突出問題，不少公司出現(xiàn)出資期限超過50年、出資數(shù)額上千億，違反真實性原則、有悖于客觀常識。

例如：一些投資者在企業(yè)設(shè)立過程中，約定了過長的繳資期限或者過高的注冊資本（天價認繳），公司登記機關(guān)在明知不合適卻缺乏直接的監(jiān)管依據(jù)的情況下，在社會上產(chǎn)生了不良效果，甚至直接損害了社會誠信。而在普通群眾公司法知識缺乏、加速到期制度缺失的背景下，這些高注冊資本的公司甚至可能成為“合法欺詐”的主體。

上述問題，一方面虛化了注冊資本表示公司資金信用的作用，增加了市場交易信用的判斷評估成本，致使出現(xiàn)公司多年實際出資為“零”的現(xiàn)象；另一方面在法律制度層面弱化了對公司股東出資的法律約束，客觀上影響了投資的真實性和有效性，加大了發(fā)生債權(quán)股權(quán)糾紛的概率。

而新《公司法》對認繳登記制的完善，在保留認繳登記制的前提下，強化了對股東出資期限的制度性約束，對于保障交易安全、保護債權(quán)人利益必將發(fā)揮積極作用。

新公司法實施后，必然面對如何看待現(xiàn)有存量公司的問題，在綜合考慮諸多因素的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)投資者縮短公司章程規(guī)定的過長實繳期限，就成為兼顧現(xiàn)實和風(fēng)險因素的合理選擇，依法依規(guī)、理性出資，由于存量公司情形復(fù)雜，咱們不妨再等具體規(guī)定落地后再考慮下一步怎么走。

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