（來源：貴州省市場監(jiān)督管理局）

貴州省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入開展專利導航工作的通知

各市、自治州知識產(chǎn)權(quán)局:

專利導航作為知識產(chǎn)權(quán)運用促進工作的重要內(nèi)容,對于提高創(chuàng)新效率,節(jié)約創(chuàng)新成本,加強專利保護具有重要意義。為認真貫徹落實《專利導航指南》(GB/T 39551-2020))系列國家標準,按照國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于加強專利導航工作的通知》(國知辦發(fā)運字〔2021〕30號)和《關(guān)于印發(fā)專利導航工程實施評價方案的通知》(國知辦發(fā)運字〔2023〕4號)要求,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就做好專利導航工作通知如下:

一、總體要求

深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示精神,深入實施《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》,落實國家知識產(chǎn)權(quán)局專利導航工作部署,推進《專利導航指南》(GB/T 39551-2020))系列國家標準貫徹實施,精心組織實施專利導航項目,緊扣各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向,深入挖掘?qū)＠畔?、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源,全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競爭格局、企業(yè)經(jīng)營決策和技術(shù)創(chuàng)新方向,推進創(chuàng)新資源有效配置,切實提高創(chuàng)新決策精準度和科學性,有效提升我省重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新實力,持續(xù)增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心競爭力。

二、工作目標

爭取到2025年,專利導航項目規(guī)劃設計、資源保障和成果應用進一步加強,財政投入專利導航項目管理制度措施更加完善,市(州)專利導航項目實現(xiàn)全覆蓋,涌現(xiàn)出一批專利導航成效明顯的特色縣(市、區(qū)),布局建成一批比較成熟的專利導航服務基地,初步構(gòu)建起特色化、規(guī)范化、實效化的專利導航服務工作體系,專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要作用得到有效發(fā)揮。

三、工作原則

(一)圍繞主體需求。專利導航工作應緊緊圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際需求,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計與全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)專利分析與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的深度融合。

(二)突出導航功能。充分發(fā)揮“專利導航為主,專利護航為輔”的原則,注重“專利導航”產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時,兼顧“專利護航”的需求,將“專利導航”與“專利護航”的理念貫穿產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利分析工作的全過程。

(三)注重協(xié)作互補。專利導航工作的組織管理和研究模塊設置中,應當注重有效發(fā)揮專利導航分析、政府主管部門、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等各方優(yōu)勢,充分吸納各方力量積極參與,做到政府宏觀規(guī)劃與企業(yè)微觀布局相協(xié)調(diào),構(gòu)建緊密協(xié)作、優(yōu)勢互補的良好工作機制。

(四)強化資源對接。構(gòu)建專利導航成果運用資源對接機制,針對專利布局、高價值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)運營等專利導航成果運用需求,暢通專利導航成果運用所需優(yōu)先審查、集中審查,快速預審、快速維權(quán),專利權(quán)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等各類資源的對接渠道,加速專利導航成果的落地與運用。

四、工作機制

專利導航工作應秉承“圍繞產(chǎn)業(yè)需求、突出導航功能、注重協(xié)作互補”的基本原則,努力構(gòu)建專利分析和專利導航研究成果對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展有效支撐的新模式和新思路。在具體操作和組織管理上需要形成相對規(guī)范的工作機制。

(一)工作主體

專利導航工作由政府行業(yè)主管部門、有關(guān)企事業(yè)單位和專利分析服務機構(gòu)協(xié)作完成。

政府行業(yè)主管部門應組建由知識產(chǎn)權(quán)管理部門牽頭,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理部門等參加的產(chǎn)業(yè)專利分析工作組。工作組負責確定啟動產(chǎn)業(yè)專利分析的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和進度計劃;面向與選定產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位征集需求,征詢相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家建議,綜合各方意見形成分析需求;委托專業(yè)的專利分析服務機構(gòu)具體承擔產(chǎn)業(yè)專利分析工作;應用專利分析成果,完善或修正產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)決策。

專利分析服務機構(gòu)作為專利導航工作承擔主體,負責制定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利分析方案,實施產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利分析,根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利分析成果提出專利導航意見。

各企事業(yè)單位提出產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利導航需求,提供產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利分析所必須的需求對接和技術(shù)支持。

(二)工作過程

1.項目啟動。確定參與專利導航工作的職能部門、企業(yè)和研究機構(gòu),選擇專利分析服務機構(gòu),成立專利導航工作團隊,開展專利導航工作相關(guān)的業(yè)務培訓。

2.項目管理。根據(jù)專利導航工作的實際需求,制訂短、中、長期服務規(guī)劃,項目實施過程中,根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際發(fā)展狀況和當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,確定研究重點和研究方向,劃定階段性的研究范圍和重點,制訂專利導航工作項目進度表。

3.項目實施。加強專利導航項目實施的過程控制,開展階段性評審工作;收集產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利分析中的重要數(shù)據(jù),構(gòu)建專利專題數(shù)據(jù)庫;完成專利導航報告,提出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中重點領(lǐng)域和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見和建議。

4.成果產(chǎn)出。對產(chǎn)出的專利導航報告、過程文檔和專利數(shù)據(jù)庫進行評審和驗收。

5.成果運用。加強專利導航成果運用,建立成果運用相關(guān)規(guī)定和工作流程,確定責任部門、參與單位,制定成果運用的組織實施方案,為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大決策、招商引資(智)、企業(yè)發(fā)展等方面提供引導和支撐,為重點企業(yè)提升核心競爭力提供可行路徑和方案。

(三)人才培養(yǎng)

在專利導航項目執(zhí)行過程中,形成有梯度的人才培養(yǎng)機制。對于條件尚不具備的需求主體,應尋找優(yōu)質(zhì)專利導航服務機構(gòu)進行專利分析服務,并制定相應政策引入優(yōu)質(zhì)專利導航服務機構(gòu)和專利分析服務人才,作為長期的服務保障。同時應形成對項目自身專利導航人才培養(yǎng)計劃,從能夠進行初步的專利數(shù)據(jù)分析、能理解專業(yè)的專利分析結(jié)論并將其應用于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)劃的管理人才,到能夠?qū)＠治雠c技術(shù)研發(fā)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)人才,到能夠融合技術(shù)、法律、市場、技術(shù)進行專業(yè)的產(chǎn)業(yè)專利分析服務的復合型導航人才,形成能夠滿足專利導航需求的人才隊伍。

五、工作內(nèi)容

專利導航工作內(nèi)容重點分為兩大類:產(chǎn)業(yè)專利導航和企業(yè)微導航。

(一)產(chǎn)業(yè)專利導航

1.現(xiàn)狀分析。分析相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外態(tài)勢和發(fā)展環(huán)境,梳理發(fā)展存在問題。

2.發(fā)展方向。包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研發(fā)等最新發(fā)展方向。

3.發(fā)展定位。包括在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工、以及企業(yè)、技術(shù)、人才、專利等方面的優(yōu)勢和風險。

4.發(fā)展路徑。提出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標,重點支持培育的對象以及引進或合作的對象,從強化優(yōu)勢、跟蹤趕超、填補空白、規(guī)避風險等方面發(fā)展的路徑。

5.發(fā)展建議。基于發(fā)展方向和定位,形成發(fā)展路徑建議,如企業(yè)培育及引進、技術(shù)創(chuàng)新及引進、專利布局及專利運營路徑等。

(二)企業(yè)專利導航

1.企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展定位,梳理企業(yè)發(fā)展存在問題。

2.企業(yè)產(chǎn)品專利導航分析。包括核心技術(shù)分析、競爭對手分析和專利運營活動分析,評估專利侵權(quán)風險,提出專利可規(guī)避性的實施路徑。

3.企業(yè)重點產(chǎn)品開發(fā)策略分析。包括自主研發(fā)、合作研發(fā)和技術(shù)引進策略。

4.專利保護布局策略。提出產(chǎn)品進入市場的策略,從專利布局基礎(chǔ)分析、專利布局方向指引、專利布局策劃與收儲等方面提出布局和市場保護路徑。

5.企業(yè)運營方案制定?；诋a(chǎn)品開發(fā)和布局策略,針對現(xiàn)有專利進行分類評級,形成企業(yè)專利資產(chǎn)管理方案和專利資本運營方案。

六、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。各市(州)、縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)部門要充分認識加強專利導航工作的重要意義,圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,完善產(chǎn)業(yè)專利導航政策機制,組織實施專利導航專項工程,引導建設專利導航服務基地,完善專利導航工作體系。

(二)加大資源投入。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局2021年6月印發(fā)的《專利導航指南》(GB/T39551-2020)系列國家標準,專利導航作為各級知識產(chǎn)權(quán)部門工作的重要職責。各市(州)、縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)部門要與各部門加強政策資源橫向協(xié)調(diào)和縱向銜接,促進專利導航與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)工作深度融合,加強與本地區(qū)相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào),爭取相關(guān)政策、經(jīng)費的配套支持,為專利導航工作提供資源保障。

(三)加大評價問效。按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)專利導航工程實施評價方案的通知方案》(國知辦發(fā)運字〔2023〕4號文件)要求,針對各市(州)知識產(chǎn)權(quán)管理部門“十四五”期間專利導航工程實施情況開展工作評價,切實提升專利導航工作實效。具體專利導航工程實施評價指標詳見附件。

附件:專利導航工程實施評價指標

2023年3月22日

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