（來源：天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

關(guān)于對《濱海新區(qū)培育新賽道打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地行動方案》的政策解讀

一、政策必要性

未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變革性力量，具有顯著“先發(fā)優(yōu)勢”，謀劃發(fā)展新賽道，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，有利于培育壯大濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長極，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出：“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。”為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面建設(shè)新時代生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜樂宜游美麗濱海新城，區(qū)政府辦印發(fā)了《濱海新區(qū)培育新賽道打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）

二、發(fā)展目標(biāo)

《行動方案》分階段提出了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2025年，在生物制造、細(xì)胞和基因治療、腦科學(xué)與智能醫(yī)學(xué)、自主信創(chuàng)等領(lǐng)域布局建設(shè)10個未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建50個未來技術(shù)典型應(yīng)用場景，培育100個未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和龍頭骨干企業(yè)，涌現(xiàn)一批具有顯著影響力的硬核成果和領(lǐng)軍人才，未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)大幅增長。到2030年，未來產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和示范帶動能力、發(fā)展水平位居國家第一梯隊(duì)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和未來技術(shù)發(fā)展趨勢，形成“生物制造、細(xì)胞和基因治療、腦科學(xué)與智能醫(yī)學(xué)、自主信創(chuàng)、深海探采、空天利用、先進(jìn)能源、新型材料”八大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和空間布局進(jìn)行了精準(zhǔn)定位和優(yōu)化完善，以研究型大學(xué)、國家級科研院所、海河實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺為源頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，按照新區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，謀劃空間布局，突出各開發(fā)區(qū)優(yōu)勢、錯位發(fā)展，打造一批未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《行動方案》聚焦全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，構(gòu)建企業(yè)為主體，高校院所引領(lǐng)，政府引導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施“科研攻關(guān)、場景驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、金融賦能、人才支撐”五大工程，推動創(chuàng)新資源向未來產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。一是科研攻關(guān)突破工程，積極布局國家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)一批全新體制的國家級重大創(chuàng)新平臺，鼓勵其開展以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭供給，提升從“0到1”原始創(chuàng)新能力。鼓勵高校謀劃建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。二是應(yīng)用場景驅(qū)動工程，布局一批開放共享的重大應(yīng)用場景，建設(shè)一批全鏈條的未來產(chǎn)業(yè)驗(yàn)證中心，完善數(shù)字化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)與交易中心功能，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展市場化未來技術(shù)、產(chǎn)品等需求征集、發(fā)布、對接、評價(jià)和交易活動。三是未來產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，基于未來產(chǎn)業(yè)鏈打造上下游互為場景的產(chǎn)業(yè)集群，基于產(chǎn)業(yè)集群打造有主題、有靈魂的特色主題園區(qū)，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極承接以北京為主的科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建北京龍頭企業(yè)和重大成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。大力引進(jìn)和培育一批未來產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。四是多元金融賦能工程，發(fā)揮天津市天使母基金和濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，探索建立濱海新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化母基金，探索布局概念驗(yàn)證基金、中試基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會資本投資未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、融資擔(dān)保、融資租賃、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)。五是創(chuàng)新人才支撐工程，發(fā)揮高校作用，面向未來產(chǎn)業(yè)引育各類創(chuàng)新人才。依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室等重要創(chuàng)新平臺，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家。加強(qiáng)教育科技人才三位一體融合發(fā)展，深化產(chǎn)創(chuàng)、產(chǎn)教融合。加強(qiáng)對企業(yè)骨干人才的支持力度，探索建立有利于創(chuàng)新人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)體系。

五、優(yōu)勢及特點(diǎn)

《行動方案》明確了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、技術(shù)方向、依托資源和空間布局，具備較高的指導(dǎo)性和可操作性。《行動方案》充分發(fā)揮新區(qū)五大開發(fā)區(qū)創(chuàng)新主戰(zhàn)場作用，加大制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極爭取國家新技術(shù)和產(chǎn)品入市審批示范區(qū)建設(shè)。研究制定推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，健全完善適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的制度規(guī)范。按照包容審慎原則，在新興領(lǐng)域產(chǎn)品審批、應(yīng)用和倫理審查方面加大創(chuàng)新力度，加快未來技術(shù)的市場化進(jìn)程。

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