（來源：天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

市科技局關(guān)于《關(guān)于核定享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的科研院所等

科研機構(gòu)名單的實施辦法》的政策解讀

一、制定依據(jù)

制定《關(guān)于核定享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的科研院所等科研機構(gòu)名單的實施辦法》（津科院所〔2021〕165號）（以下簡稱《實施辦法》），主要依據(jù)《財政部 海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號）、《財政部 中央宣傳部?國家發(fā)展改革委?教育部 科技部 工業(yè)和信息化部民政部 商務(wù)部 文化和旅游部海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2021〕24號）和《科技部?財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<科研院所等科研機構(gòu)免稅進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細則>的通知》（國科發(fā)政〔2021〕270號）等指導(dǎo)性政策文件。

二、主要內(nèi)容

《實施辦法》共二十條，主要包括制定實施辦法的依據(jù)和目的、適用對象、核定程序、免稅進口商品范圍、免稅主體發(fā)生變更需重新審核的情形，以及對免稅主體違規(guī)違法行為的懲罰措施。

三、適用對象

（一）科研院所

是指經(jīng)市或區(qū)審批機關(guān)批準設(shè)立的主要從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的事業(yè)單位，以及含其所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院。

（二）轉(zhuǎn)制科研院所

是指在科技體制改革過程中，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機構(gòu)管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號）和天津市政府《批轉(zhuǎn)市科委等16個部門關(guān)于我市科研院所管理體制改革實施意見的通知》（津政發(fā)〔2000〕25號），已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)。

（三）事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)（新型研發(fā)機構(gòu)）

是指經(jīng)市或區(qū)審批機關(guān)批準設(shè)立的事業(yè)單位，由市科技局認定且在資格有效期內(nèi)的天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、海河實驗室等。

（四）科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)（新型研發(fā)機構(gòu)）

是指在市民政局登記注冊的、具有獨立法人資格的科技類民辦非企業(yè)單位，并滿足科技部規(guī)定的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)（新型研發(fā)機構(gòu)）基本條件。

四、核定程序

市科技局會同市財政局、市稅務(wù)局、天津海關(guān)等部門核定上述科研院所、轉(zhuǎn)制科研院所、事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)（新型研發(fā)機構(gòu)）享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的機構(gòu)名單。市科技局會同市民政局、市財政局、市稅務(wù)局、天津海關(guān)等部門核定科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的機構(gòu)名單。

符合條件的上述機構(gòu)名單核定結(jié)果均由市科技局函告天津海關(guān)，注明享受政策起始時間，抄送市民政局、市財政局、市稅務(wù)局等，并報送科技部。

五、免稅進口范圍

經(jīng)核定符合免稅資格的科研院所等科研機構(gòu)，按照規(guī)定向海關(guān)申請辦理有關(guān)進口商品的減免稅手續(xù)。上述機構(gòu)免稅進口商品范圍，按照支持科技創(chuàng)新進口稅收政策項下免稅進口商品清單執(zhí)行。

六、需重新審核的情形

科研院所等科研機構(gòu)發(fā)生分立、合并、撤銷、更名、業(yè)務(wù)范圍變更等情形的，應(yīng)在《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號）有效期限內(nèi)及時將有關(guān)變更情況說明報送市科技局。市科技局按照規(guī)定程序，重新審核相關(guān)單位免稅資格，并將核定結(jié)果函告天津海關(guān)，抄送市財政局、市稅務(wù)局等，并報送科技部。對停止享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的機構(gòu)在函中注明停止享受日期。

七、有關(guān)懲戒措施

符合免稅資格的科研院所等科研機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定使用免稅進口商品。如違反規(guī)定，將免稅進口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，在核定的剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

上述機構(gòu)在免稅資格核定過程中有弄虛作假行為的，由市科技局查實其不宜適用進口免稅政策后，將有關(guān)情況函告天津海關(guān),抄送市財政局、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局等，自函告之日（含）起停止享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策。在停止享受政策之日（含）以后，有關(guān)機構(gòu)向海關(guān)申報進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品且已享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的，應(yīng)補繳稅款。

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