（來源：福建省市場監(jiān)督管理局）

福建省知識產(chǎn)權局關于印發(fā)2023年全省知識產(chǎn)權行政保護工作方案的通知

閩知發(fā)〔2023〕6號  

各設區(qū)市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

　　現(xiàn)將《2023年全省知識產(chǎn)權行政保護工作方案》印發(fā)你們，請各單位高度重視，認真組織實施，細化工作任務，建立工作臺賬，落實情況和工作成效將納入2023年知識產(chǎn)權行政保護績效考核范圍。請各單位于6月20日、11月20日前報送半年工作總結和全年工作總結。

聯(lián)系人：余紹清，電話：0591-86296706。

福建省知識產(chǎn)權局

2023年3月15日

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2023年全省知識產(chǎn)權行政保護工作方案

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院，以及國家知識產(chǎn)權局、省委和省政府關于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，按照2023年全國知識產(chǎn)權局局長會議、知識產(chǎn)權保護工作會議和全省市場監(jiān)管工作視頻會議有關要求，切實加強知識產(chǎn)權行政保護工作，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照《福建省貫徹〈知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）〉的實施方案》《福建省“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》和《福建省強化知識產(chǎn)權保護實施方案》及其推進計劃相關工作部署，強化法治保障、嚴格產(chǎn)權保護，堅持改革驅動、質(zhì)量引領，全面加強知識產(chǎn)權行政保護，繼續(xù)加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊和治理力度，高質(zhì)量推進知識產(chǎn)權行政保護工作，不斷提升知識產(chǎn)權全鏈條保護水平，持續(xù)建設支撐國際一流營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系，為加快推進知識產(chǎn)權強省建設、全面建設社會主義現(xiàn)代化強省提供有力支撐保障。

　　二、工作目標

　　通過深入開展“鐵拳”“藍天”等知識產(chǎn)權保護專項行動，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權行政執(zhí)法在激勵創(chuàng)新、保障民生、規(guī)范市場秩序中的重要作用，加強專利侵權糾紛行政裁決，健全知識產(chǎn)權投訴舉報、維權援助和多元解決機制，深化知識產(chǎn)權大保護工作機制建設，不斷完善知識產(chǎn)權保護體系，進一步提升行政執(zhí)法能力和水平，以全鏈條知識產(chǎn)權保護護航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，為產(chǎn)業(yè)轉型升級和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好知識產(chǎn)權環(huán)境。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┘訌娦姓Ｗo法治保障

　　1．切實發(fā)揮執(zhí)法保護標準指南作用。加大貫徹落實《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》工作力度，組織開展商標執(zhí)法業(yè)務培訓，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提升監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平。指導區(qū)域內(nèi)獲得保護的地理標志產(chǎn)品制修訂相應國家標準、地方標準或團體標準；鼓勵研制地理標志國家標準樣品，建立健全產(chǎn)品技術標準體系。

　　2．推動知識產(chǎn)權保護制度完善實施。按計劃有效推進知識產(chǎn)權保護地方立法工作，積極配合省人大常委會開展《中華人民共和國專利法》《福建省專利促進與保護條例》“一法一例”執(zhí)法檢查。進一步完善展會知識產(chǎn)權管理辦法。不斷健全行政部門和司法機關加強知識產(chǎn)權保護制度銜接。提高專利侵權行政裁決執(zhí)行水平，確保行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施手段落地實施。

　　3．嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。持續(xù)規(guī)范專利申請行為，建立快速處置聯(lián)動機制，健全主動核查和舉報機制，加強對提交非正常專利申請單位和個人的信用監(jiān)管和政策約束。加強對冒用他人身份信息申請專利等重點違規(guī)行為治理，涉嫌犯罪的，及時通報或移送司法機關。加大對非正常專利申請打擊力度，依法強化對違規(guī)代理機構和代理師失信懲戒措施，切實促進專利申請行為規(guī)范。及時處置上級交辦和部門、地區(qū)轉辦的非正常專利申請重點問題線索和商標惡意注冊申請案件線索。加大打擊非正常商標申請行為宣傳力度，指導權利人對惡意申請商標及時提出異議、無效宣告等，切實維護權利人的合法權益；及時組織查處上級交辦的和其他部門、地區(qū)轉辦的涉及我省商標申請人、商標代理機構的惡意申請及代理行為；指導商標代理機構誠信經(jīng)營，營造良好商標申請與使用社會氛圍。

　?。ㄈ┲涡姓Ｗo工作基礎

　　4．持續(xù)加大專利侵權糾紛行政裁決辦案力度。切實推進國家專利侵權糾紛行政裁決試點工作按期完成。暢通行政裁決受理渠道，簡化受理程序，對符合條件的案件推行適用簡易程序。加大涉民營企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權糾紛辦案力度，做好侵權糾紛防范和行政調(diào)解工作。有力有效處置專利重復侵權、群體侵權、惡意侵權等行為。進一步強化行政裁決工作的規(guī)范性，著力提高執(zhí)法辦案業(yè)務能力和水平，建立健全跨區(qū)域專利侵權糾紛案件行政裁決機制，加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、標準對接、業(yè)務交流力度。進一步完善技術調(diào)查官制度，積極探索知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作機制。

　　5．扎實推進商標保護執(zhí)法案件指導。認真貫徹落實《知識產(chǎn)權行政保護案件請示辦理工作辦法》，指導各地積極適用國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導案例及有關指南、標準、批復意見辦理相關案件，及時辦理并答復下級知識產(chǎn)權部門的案件請示，提高案件辦理質(zhì)量。嚴格商標管理，加大對線上線下違反禁止性規(guī)定使用商標等違反商標管理秩序行為的規(guī)制。重點圍繞商標印制、生產(chǎn)流通等關鍵環(huán)節(jié)，加強對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額大、社會關注度高等嚴重侵權行為案件的業(yè)務指導力度。認真督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發(fā)生。

　　6．深入開展地理標志保護監(jiān)管。認真貫徹落實《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》，推動相關重點工作任務落實落細。開展地理標志保護專項行動，強化地理標志保護監(jiān)管。加強地理標志保護日常監(jiān)管，重點圍繞產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，加大抽查范圍、比例和頻次，實現(xiàn)地理標志高水平保護、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展。同時，將集體商標、證明商標（含地理標志）及地理標志專用標志使用行為抽查納入“雙隨機、一公開”工作計劃。對第一批列入中歐地理標志互認互保生效清單的我省地理標志產(chǎn)品，進一步加強日常監(jiān)測、快速維權和執(zhí)法聯(lián)動。

　?。ㄋ模娀攸c領域和關鍵環(huán)節(jié)行政保護

　　7．加強涉外知識產(chǎn)權保護。進一步完善我省企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和服務，推進建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心。積極探索海外知識產(chǎn)權維權援助工作機制，強化企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛風險預警和應對指導，分步建設“海外工作站”，統(tǒng)籌推進涉外知識產(chǎn)權交流合作，提升企業(yè)海外糾紛應對能力。

　　8．加強重大活動和重要節(jié)點保障。做好第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會、中國載人航天工程系列飛行任務等國際大型賽事、重大工程相關特殊標志保護。嚴格按照《展會知識產(chǎn)權保護指引》加強展前審查、展中巡查、現(xiàn)場設站（點）等執(zhí)法措施，積極參與轄區(qū)展會知識產(chǎn)權宣傳、執(zhí)法維權服務工作。圍繞進博會、服貿(mào)會、廣交會等國內(nèi)大型展會，做好轄區(qū)參展企業(yè)知識產(chǎn)權保護指導服務工作。緊盯“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日，以問題為導向制定工作預案，開展專項行動，快速有效應對各類突發(fā)情況。在應季地理標志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點，加大風險隱患排查力度，營造公平公正市場氛圍，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。

　　9．突出民生熱點及重點領域保護。繼續(xù)加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域、網(wǎng)絡市場領域、食品、影響青少年兒童視力相關產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權行政保護。配合做好“掃黑除惡”市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產(chǎn)權保護工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，持續(xù)組織開展地理標志專項整治工作。圍繞區(qū)域商標特點組織開展重點商標保護，尤其要加大對馳名商標、地理標志商標、涉外商標的保護力度。

　　10．聚焦新型市場及關鍵環(huán)節(jié)保護。持續(xù)推進知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場培育工作，積極申報國家級知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場。暢通投訴舉報渠道，完善糾紛處理機制，高效化解各類知識產(chǎn)權糾紛。持續(xù)推進實施《電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準執(zhí)行，引導電商平臺實施知識產(chǎn)權全流程管理和保護，完善線下線上一體化保護。對接國家知識產(chǎn)權局電商領域執(zhí)法維權協(xié)作調(diào)度機制，提供侵權判定咨詢意見。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化行政保護工作機制

　　11．持續(xù)強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。充分發(fā)揮國家級保護中心、快速維權中心和糾紛快速處理中心作用，積極構建省市縣三級聯(lián)動、刑事司法與行政執(zhí)法有機銜接的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。持續(xù)推進建設知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解組織與人民調(diào)解組織的銜接配合機制，持續(xù)推動知識產(chǎn)權糾紛訴調(diào)對接、司法確認機制。推進知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管工作，重點加強對非正常專利申請、商標搶注等行為的信用監(jiān)管。

　　12．積極探索數(shù)字化保護新模式。積極應對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下知識產(chǎn)權行政保護新形勢，堅持改革創(chuàng)新驅動，以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點為抓手，推進數(shù)字知識產(chǎn)權理論研究和制度建設，探索開展保護數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作，鼓勵知識產(chǎn)權保護領域數(shù)字化改革，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術新應用，大力推動知識產(chǎn)權保護數(shù)字化治理模式創(chuàng)新。提升行政裁決線上辦案水平，推動知識產(chǎn)權保護從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，持續(xù)探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識產(chǎn)權保護體系。

　　13．著力發(fā)揮試點示范引領帶動作用。加快推進建設第二批專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作試點地方，圍繞完善專利侵權糾紛行政裁決制度、細化程序規(guī)定、健全工作機制、加強隊伍建設等方面，不斷形成行政裁決建設經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范引領作用，進一步推動全省各地市做好專利侵權糾紛行政裁決工作，充分支撐知識產(chǎn)權行政保護能力提升。推進武夷山地理標志保護示范區(qū)驗收工作，總結、提煉、推廣示范區(qū)建設經(jīng)驗；開展安溪鐵觀音、福鼎白茶示范區(qū)建設中期評估工作，指導云霄示范區(qū)制定質(zhì)量基礎體系、信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權體系和宣傳推介體系等制度建設；延續(xù)開展地理標志專用標志使用核準改革試點工作，指導更多符合條件的生產(chǎn)者積極申請、規(guī)范使用地理標志專用標志，為地理標志保護工作提供有效支撐。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　充分認識知識產(chǎn)權保護工作的重要性和必要性，加強組織領導，落實責任，并結合本地實際，制定具體工作落實方案，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部門、責任人，保障各項任務落實到位。

　?。ǘ┘訌姌I(yè)務指導

　　健全省、市、縣（區(qū)）層級化執(zhí)法指導工作體系，全面加強知識產(chǎn)權執(zhí)法辦案業(yè)務指導，各地遇到疑難案件，按照行政保護案件請示辦理工作相關規(guī)定，要及時書面請示省知識產(chǎn)權局；省知識產(chǎn)權局對各地上報的疑難案件請示將認真研判案情、做好法理分析、及時予以答復。積極做好年度知識產(chǎn)權行政保護典型案例和指導案例評選發(fā)布工作，強化正向激勵引導。

　　（三）注重協(xié)同聯(lián)動

　　充分運用跨省、跨部門、跨區(qū)域及省、市、縣（區(qū)）執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息共享和執(zhí)法協(xié)作，根據(jù)管轄權限及時做好案件移送工作，統(tǒng)一行動，形成合力，提升效率，堅決杜絕地方保護主義。加強與審判機關、檢察機關、公安機關的協(xié)調(diào)合作，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對涉嫌構成犯罪的案件，要及時移送公安機關。

　?。ㄋ模┮婪ü_案件

　　建立健全行政處罰案件信息公開制度，嚴格執(zhí)行行政處罰案件信息公開相關規(guī)定，依法主動公開行政處罰案件信息。嚴格案件信息報送，及時、完整地將案件信息報送國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權執(zhí)法保護信息統(tǒng)計分析和報送系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?/p>

　　充分運用網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等各種媒體，及時報道專項行動措施、成效和典型案例，營造聲勢，擴大影響，提升權利人、創(chuàng)新主體與廣大消費者對知識產(chǎn)權保護的信心。

　?。┘皶r報送材料

　　注重收集整理執(zhí)法中具有典型性、代表性和較大影響力的案件信息，包括具體措施和活動情況、案件數(shù)量等，加強交流學習，加大宣傳力度。在執(zhí)法保護專項行動中遇到的重大案件及新情況、新問題，須及時報送省知識產(chǎn)權局。

　?。ㄆ撸娀酱倏己?/p>

　　加強開展各領域知識產(chǎn)權檢查考核，將專項行動實施作為年度知識產(chǎn)權保護工作考核的重要內(nèi)容，對專項行動過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，將積極向上級部門進行推薦表彰。

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