（來(lái)源：珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《珠海市專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作規(guī)程》的通知

（珠知〔2023〕8號(hào)）

　　各區(qū)（功能區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，有關(guān)單位和個(gè)人:

　　為進(jìn)一步完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，規(guī)范專利侵權(quán)糾紛行政裁決執(zhí)法行為，更好地維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《珠海市專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如在執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科反映。

珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年3月23日

　?。?lián)系人：蔡婉瓏、權(quán)超，聯(lián)系電話：2622164、2622105）

珠海市專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作規(guī)程

第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范珠海市專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為，保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》《廣東省專利條例》《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《專利行政執(zhí)法辦法》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條  專利侵權(quán)行為是指在專利權(quán)有效期限內(nèi)，行為人未經(jīng)專利權(quán)人許可且無(wú)法律依據(jù)的情況下，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的實(shí)施他人專利的行為。因?qū)＠謾?quán)行為而引起的糾紛為專利侵權(quán)糾紛。 

　　行政裁決是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，對(duì)與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行居中裁決的行為。

　　第三條  在珠海市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施專利侵權(quán)糾紛行政裁決適用本規(guī)程。

　　第四條  市場(chǎng)監(jiān)督管理（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門（以下簡(jiǎn)稱“辦案機(jī)關(guān)”）處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公平、高效、便捷的原則。

　　第五條  專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門分級(jí)管理和屬地管理，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。

　　第六條  市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局管轄被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地在珠海市的下列專利侵權(quán)糾紛：

　　（一）發(fā)明專利侵權(quán)糾紛；

　?。ǘ┱?qǐng)求人或被請(qǐng)求人是外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)法人、外國(guó)其他組織或外商投資企業(yè)的專利侵權(quán)糾紛；

　?。ㄈ┲楹Ｊ袃?nèi)跨區(qū)的專利侵權(quán)糾紛。

　　第七條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）管轄被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地在轄區(qū)內(nèi)的下列專利侵權(quán)糾紛：

　?。ㄒ唬?shí)用新型專利侵權(quán)糾紛；

　?。ǘ┩庥^設(shè)計(jì)專利侵權(quán)糾紛。

　　第八條  各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局指定管轄。

　　第九條  案件承辦人與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)其回避。

　　案件承辦人的回避由辦案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定。是否回避的決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停相關(guān)案件辦理工作。

第二章 立案與審查

　　第十條  辦案機(jī)關(guān)處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查請(qǐng)求是否符合下列條件：

　?。ㄒ唬┱?qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

　?。ǘ┯忻鞔_的被請(qǐng)求人；

　?。ㄈ┯忻鞔_的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；

　?。ㄋ模儆谵k案機(jī)關(guān)的受案和管轄范圍；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人未就該糾紛向人民法院起訴，并且沒有約定仲裁等其他糾紛解決方式。

　　第十一條  辦案機(jī)關(guān)處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查請(qǐng)求人提交的請(qǐng)求書及下列證明材料：

　　（一）主體資格證明。個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效身份證件，單位應(yīng)當(dāng)提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

　?。ǘ＠麢?quán)有效的證明。包括專利登記簿副本，或?qū)＠C書和當(dāng)年繳納專利年費(fèi)的收據(jù)。    

　　專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利的，辦案機(jī)關(guān)可以要求請(qǐng)求人出具由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核對(duì)請(qǐng)求人是否按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供請(qǐng)求書副本及有關(guān)證據(jù)。

　　第十二條  辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查請(qǐng)求書是否記載以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱?qǐng)求人的姓名或者名稱、地址，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托代理人的，代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址；

　?。ǘ┍徽?qǐng)求人的姓名或名稱、地址；

　?。ㄈ┱?qǐng)求處理的事項(xiàng)以及事實(shí)、理由。

　　有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請(qǐng)求書附件的形式提交。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查請(qǐng)求書上請(qǐng)求人的簽名或者蓋章。

　　第十三條  辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并作如下處理：

　　（一）符合立案條件的，予以立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定3名或3名以上單數(shù)執(zhí)法人員組成合議組處理該專利侵權(quán)糾紛，明確合議組組長(zhǎng)、成員；

　?。ǘ┎环狭笚l件的，通知請(qǐng)求人不予受理，并說明理由。                   

　　第十四條  辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書及證據(jù)材料的副本送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書并按請(qǐng)求人的數(shù)量提供答辯書副本。

　　被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的，不影響辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　被請(qǐng)求人提交答辯書的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書的副本送達(dá)請(qǐng)求人。    

　　第十五條  辦案機(jī)關(guān)受理專利侵權(quán)糾紛行政裁決的案件，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)案件編號(hào)，編號(hào)應(yīng)為“粵珠市X監(jiān)知保裁字〔20XX〕X號(hào)”（例如香洲區(qū)編號(hào)：粵珠市香監(jiān)知保裁字〔20XX〕X號(hào)”）。

第三章 調(diào)查與審理

　　第十六條  在專利侵權(quán)糾紛處理過程中，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集部分證據(jù)的，辦案機(jī)關(guān)可以依據(jù)請(qǐng)求人書面申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查取證。辦案機(jī)關(guān)也可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。

　　第十七條  辦案機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)可以查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、賬冊(cè)等有關(guān)文件；詢問當(dāng)事人和證人；采用測(cè)量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；檢查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品；對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，依法先行登記保存。涉嫌侵犯制造方法專利權(quán)的，辦案機(jī)關(guān)可以要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。

　　辦案機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明。

　　第十八條  辦案機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)時(shí)可以根據(jù)案件需要或者當(dāng)事人申請(qǐng)采取抽樣取證的方式。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定所需費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人先行支付，結(jié)案時(shí)由責(zé)任方承擔(dān)。

　　涉及產(chǎn)品專利的，可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以能夠證明事實(shí)為限。

　　辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行抽樣取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫明被抽取樣品的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由執(zhí)法人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明。清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。

　　第十九條  辦案機(jī)關(guān)可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。辦案機(jī)關(guān)決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。

　　辦案機(jī)關(guān)舉行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由執(zhí)法人員和參加人簽名或蓋章。

　　第二十條  市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立專利糾紛行政裁決專家?guī)?，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，并充分發(fā)揮其人力資源優(yōu)勢(shì)。在專利侵權(quán)糾紛處理過程中，辦案機(jī)關(guān)可以抽取專家?guī)鞂＜一蛘咧楹Ｊ兄R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專業(yè)人員作為技術(shù)調(diào)查官參與案件辦理，協(xié)助準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)，提供專家咨詢意見。

　　第二十一條  對(duì)調(diào)解過程中已確認(rèn)的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)，辦案機(jī)關(guān)在行政裁決過程中無(wú)需當(dāng)事人再次舉證，由辦案機(jī)關(guān)予以記載。但涉及國(guó)家利益、公共利益和他人合法利益，或者有相反證據(jù)足以推翻原確認(rèn)事實(shí)的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人重新舉證。

　　第二十二條辦案機(jī)關(guān)審理專利侵權(quán)糾紛案件時(shí)，當(dāng)事人提出陳述和申辯的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。                    

　　第二十三條 在專利侵權(quán)糾紛處理過程中，被請(qǐng)求人提出無(wú)效宣告請(qǐng)求并被國(guó)務(wù)院專利行政部門受理，請(qǐng)求辦案機(jī)關(guān)中止處理的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止理由進(jìn)行審查。

　　辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為被請(qǐng)求人提出的中止理由明顯不能成立的，可以不中止處理。

第四章 結(jié)案

　　第二十四條  辦案機(jī)關(guān)可以采用下列方式處理專利侵權(quán)糾紛案件：

　　（一）經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書；

　?。ǘ?gòu)成侵犯專利權(quán)的，作出責(zé)令停止侵權(quán)行為的裁定；

　?。ㄈ┎粯?gòu)成侵犯專利權(quán)的，作出駁回請(qǐng)求的裁定；

　?。ㄋ模＠麢?quán)被宣告無(wú)效的，或者請(qǐng)求人撤回請(qǐng)求，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)審查同意的，作出撤銷案件的決定。

　　第二十五條  辦案機(jī)關(guān)處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限，最多不超過1個(gè)月。

　　案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時(shí)間不計(jì)入前款所述

　　案件辦理期限。

　　第二十六條  專利侵權(quán)糾紛案件結(jié)案之前，合議組應(yīng)當(dāng)對(duì)案件認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、法律責(zé)任、適用法律、處理結(jié)果進(jìn)行全面合議。

　　合議由合議組組長(zhǎng)召集并主持，合議組成員應(yīng)當(dāng)提出明確意見。合議組合議案件，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則對(duì)案件涉及的證據(jù)是否采信、事實(shí)是否認(rèn)定以及理由是否成立等進(jìn)行表決，對(duì)行政裁決的內(nèi)容作出結(jié)論。合議中的不同意見，書記員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。合議組合議筆錄由合議組全體成員簽名，并注明日期。合議組成員以及合議旁聽人員應(yīng)當(dāng)對(duì)合議內(nèi)容保密。

　　第二十七條  專利侵權(quán)糾紛涉及重大公共利益的、社會(huì)關(guān)注度高或可能造成重大社會(huì)影響的、案件情況疑難復(fù)雜或涉及多個(gè)法律關(guān)系的及法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的，辦案機(jī)關(guān)在做出行政裁決前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

　　第二十八條  除達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求人撤回請(qǐng)求之外，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政裁決書，寫明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┊?dāng)事人陳述的事實(shí)和理由；

　?。ㄈ┱J(rèn)定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)；

　?。ㄋ模┨幚頉Q定認(rèn)定侵權(quán)行為成立并需要責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)明確寫明責(zé)令被請(qǐng)求人立即停止的侵權(quán)行為

　　的類型、對(duì)象和范圍；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請(qǐng)求人的請(qǐng)求；

　?。ㄎ澹┎环幚頉Q定提起行政訴訟的途徑和期限。

　　行政裁決書應(yīng)當(dāng)加蓋辦案機(jī)關(guān)的公章。

　　第二十九條  辦案機(jī)關(guān)處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為。當(dāng)事人不服的，可以自收到處理決定之日起15個(gè)自然日內(nèi)依法向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，辦案機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條  對(duì)于認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立、作出行政裁決的專利侵權(quán)糾紛案件，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法主動(dòng)公開案件相關(guān)信息，公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：行政裁決書文號(hào)、案件名稱、違法法人或者其他組織名稱或自然人姓名、違法法人或者其他組織的組織機(jī)構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、主要違法事實(shí)、行政裁決的依據(jù)及履行方式和期限、作出行政裁決的機(jī)關(guān)名稱和日期。

　　第三十一條  辦案機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)請(qǐng)求人提交材料、被請(qǐng)求人答辯材料、案件調(diào)查過程中形成的文字、照片、錄音、錄像證據(jù)及執(zhí)法文書、內(nèi)部審批材料等案卷材料進(jìn)行整理并制作成檔案妥善保管。

第五章 附則

　　第三十二條本規(guī)程自2023年4月1日起實(shí)施，由珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

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