鉆瓜導(dǎo)讀：為加快推進(jìn)天開高教科創(chuàng)園（以下簡稱天開園）建設(shè)，打造科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科技服務(wù)資源集聚區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，制定如下政策措施。
（來源：天津市人民政府）
為加快推進(jìn)天開高教科創(chuàng)園（以下簡稱天開園）建設(shè)，打造科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科技服務(wù)資源集聚區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，制定如下政策措施。
一 支持天開園高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)
統(tǒng)籌市區(qū)兩級稅收、兩級專項資金，設(shè)立天開園發(fā)展專項資金，重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)運(yùn)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等。專項資金以五年為一周期，首期（2023至2027年）每年基礎(chǔ)額度4億元，根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展評估結(jié)果每年進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。專項資金由市人民政府和南開區(qū)人民政府共同負(fù)擔(dān)，其中市級負(fù)擔(dān)50%，南開區(qū)負(fù)擔(dān)50%。02建立園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化利益分享機(jī)制。對于天開園南開區(qū)環(huán)天南醫(yī)大片區(qū)（以下稱核心區(qū)）孵化項目到天開園西青區(qū)大學(xué)城片區(qū)、津南區(qū)海河教育園區(qū)片區(qū)（以下統(tǒng)稱拓展區(qū)）落地轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅區(qū)級留成部分，核心區(qū)分享20%、拓展區(qū)分享80%，從企業(yè)轉(zhuǎn)化落地后實(shí)際產(chǎn)生稅收的年份開始實(shí)行利益分享，分享期限為10年。對天開園孵化項目到園區(qū)以外區(qū)域落地轉(zhuǎn)化的，核心區(qū)與承接區(qū)按照本市相關(guān)政策執(zhí)行。支持將天開園建設(shè)納入天津市國土空間規(guī)劃，鼓勵集約用地、多元復(fù)合用地、盤活存量土地和存量建筑，優(yōu)先享受既有規(guī)劃、土地、不動產(chǎn)登記等相關(guān)政策，在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，允許調(diào)整土地用途，提高配套服務(wù)設(shè)施比例，支持權(quán)利人提高建設(shè)用地容積率。開辟綠色通道，加快辦理規(guī)劃土地建設(shè)手續(xù)。鼓勵核心區(qū)優(yōu)先實(shí)施城市更新，不斷完善城市功能，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，按照天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實(shí)施方案，統(tǒng)一納入城市更新項目年度實(shí)施計劃加快推動實(shí)施，優(yōu)化功能布局和業(yè)態(tài)配置，完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（三）引導(dǎo)創(chuàng)新資源聚集園區(qū)05支持高校在園區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持在津高校科研人員職務(wù)科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式在園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化，將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可不低于70%的凈收入，作價投資不低于70%的股份或出資比例獎勵給發(fā)明人或團(tuán)隊。鼓勵在津高校將職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)賦予在園區(qū)成果轉(zhuǎn)化的科研人員或團(tuán)隊。支持園區(qū)內(nèi)在津高?？萍汲晒M(jìn)場交易，在天津市產(chǎn)權(quán)交易中心開通綠色通道并免收掛牌費(fèi)。06鼓勵高校橫向科研項目在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化。在津高校科研人員聯(lián)合企業(yè)且以企業(yè)投入為主開展的橫向科研項目，對單個項目到位經(jīng)費(fèi)50萬元以上，并以相關(guān)項目成果在園區(qū)注冊企業(yè)（高?？蒲腥藛T參股且正常運(yùn)營6個月以上、連續(xù)繳納社會保險6個月以上）的，橫向科研項目備案后視同市級科技計劃項目，并在職稱評定時予以認(rèn)可。鼓勵在津高?？蒲腥藛T以其獲得的橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資入股且在園區(qū)內(nèi)成果轉(zhuǎn)化。07推動高校院所創(chuàng)新資源開放共享。支持在津高校院所和海河實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平創(chuàng)新平臺將科學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施面向園區(qū)企業(yè)開放服務(wù)。支持園區(qū)依托本市大型科研儀器開放共享平臺組建檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟。鼓勵在津高校將圖書館等公共服務(wù)設(shè)施向園區(qū)企業(yè)和團(tuán)隊開放。08設(shè)立天開園創(chuàng)業(yè)種子基金。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，設(shè)立一定規(guī)模的天開園創(chuàng)業(yè)種子基金，用于投資扶持園區(qū)內(nèi)初創(chuàng)種子企業(yè)。充分發(fā)揮高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資作用，同等條件下優(yōu)先支持園區(qū)推薦符合要求的項目，并給予最高1000萬元直接投資。
10吸引創(chuàng)投資本和金融機(jī)構(gòu)入駐。設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金一站式服務(wù)窗口，對入駐園區(qū)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金優(yōu)化注冊審批流程，提供創(chuàng)投備案便利化服務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在核心區(qū)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)和科技支行，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。鼓勵保險機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I部門。11引導(dǎo)國有創(chuàng)投和擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)園區(qū)企業(yè)。國有創(chuàng)投基金投資園區(qū)科技企業(yè)，可按照相關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議，股份轉(zhuǎn)讓按照協(xié)議約定執(zhí)行。允許國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)建立跟投機(jī)制，管理團(tuán)隊可按照管理基金投資園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)總額的一定比例實(shí)施跟投，原則上不超過10%。鼓勵政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對園區(qū)企業(yè)的服務(wù)，給予優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率支持。12為園區(qū)企業(yè)開放更多應(yīng)用場景。鼓勵市、區(qū)相關(guān)部門和國有企事業(yè)單位重點(diǎn)應(yīng)用場景面向園區(qū)企業(yè)開放服務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)用場景和企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)供需銜接匹配，加快科技成果場景驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。13加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)力度。發(fā)揮天津市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為園區(qū)企業(yè)提供專利“快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)”一站式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利預(yù)審服務(wù)，壓縮審查周期，實(shí)現(xiàn)專利快速審查授權(quán)。鼓勵符合條件的園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目積極申請地方政府專項債券支持。探索申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。對投資園區(qū)內(nèi)天使類科技企業(yè)三年以上的基金管理機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際投資額（不含政府參股部分的資金）的1%給予最高1000萬元投資獎勵。對園區(qū)內(nèi)以公司制形式注冊設(shè)立的創(chuàng)投基金，按實(shí)繳注冊資本規(guī)模的1%給予該基金最高1000萬元且不超過對園區(qū)內(nèi)企業(yè)投資總額的一次性獎勵。建立數(shù)字化融資服務(wù)平臺和園區(qū)企業(yè)常態(tài)化對接服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政金企信息互通共享。按照貸款利息50%給予園區(qū)科技企業(yè)貸款貼息，最長不超過三年，單個企業(yè)最高100萬元。
鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)，按照承租企業(yè)當(dāng)年實(shí)際承擔(dān)的融資費(fèi)用（包括租息和手續(xù)費(fèi)）的30%給予補(bǔ)貼。單家企業(yè)補(bǔ)貼時限不超過三年、每年補(bǔ)貼金額最高50萬元。支持園區(qū)企業(yè)圍繞核心技術(shù)和高價值科技成果，以科技成果轉(zhuǎn)化為目的，實(shí)施技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證、市場應(yīng)用研究等概念驗(yàn)證活動，對符合條件的概念驗(yàn)證項目擇優(yōu)立項，對項目實(shí)施進(jìn)展及成效等進(jìn)行綜合考核后，依據(jù)考核結(jié)果給予不超過項目總投入的20%、最高100萬元的支持。19實(shí)施企業(yè)研發(fā)專項項目。支持園區(qū)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等活動，擇優(yōu)給予30萬元至100萬元的研發(fā)項目支持，對園區(qū)發(fā)展有突出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)企業(yè)開展研發(fā)活動的加大支持力度。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展科技攻關(guān)，對園區(qū)企業(yè)承擔(dān)立項總金額500萬元以上的國家重大科技項目（課題），按照項目立項實(shí)際撥付到位支持金額的10%進(jìn)行補(bǔ)助，單個企業(yè)補(bǔ)助總額最高300萬元。對園區(qū)內(nèi)首次入選“四科”標(biāo)準(zhǔn)的科技型中小企業(yè)（即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%），給予最高150萬元重大項目支持。支持擁有科技成果的校友（畢業(yè)5年以上）在園區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對正常運(yùn)營6個月以上并連續(xù)繳納社會保險6個月以上的，按照現(xiàn)金出資額的20%給予資助，支持額度最高不超過50萬元，每年擇優(yōu)支持不超過100家。24促進(jìn)校友會發(fā)揮橋梁紐帶作用。對于校友會或經(jīng)高校認(rèn)可的校友聯(lián)誼機(jī)構(gòu)，經(jīng)備案和評估通過的，前三年給予建筑面積50至100平米辦公場所的租金和物業(yè)費(fèi)的全額補(bǔ)貼。支持校友會參與承辦或協(xié)辦本市重大校友活動、招才招商活動，對年度招商成效排名前30%的校友會，給予最高100萬元獎勵。在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的外地高校校友會，參照本地校友會優(yōu)惠政策執(zhí)行，并可參與校友會年度招商成效排名。研究制定天開園支持高端科技人才引進(jìn)實(shí)施辦法，對經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，根據(jù)人才級別，提供一次性50萬元至100萬元獎勵資助；對經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的科技成果轉(zhuǎn)化人才，在市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作且稅前工資性收入所得高于天津市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資10倍以上的，給予上年度繳納個人所得稅50%、最高10萬元生活獎勵資助。為園區(qū)內(nèi)工作、簽訂3年以上勞動合同的人才提供為期三年的人才公寓，按照本市廉租房標(biāo)準(zhǔn)收取租金。其中，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才免費(fèi)入住。對選擇不入住人才公寓的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才，采取前補(bǔ)助方式分別按照5000元/月、2000元/月標(biāo)準(zhǔn)給予三年房租補(bǔ)貼。按照本市引進(jìn)人才相關(guān)政策，妥善解決符合條件的人才子女入學(xué)。為符合條件的外籍人才子女協(xié)調(diào)就讀本市外籍人員子女學(xué)校。園區(qū)內(nèi)符合相關(guān)條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才學(xué)前教育、義務(wù)教育階段子女進(jìn)入民辦幼兒園、民辦學(xué)校就讀的，給予相關(guān)人才每人不超過2名子女學(xué)費(fèi)總額30%的專項補(bǔ)貼，期限三年。為符合規(guī)定的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理醫(yī)療保健證，在定點(diǎn)保健醫(yī)院享受相應(yīng)醫(yī)療保健服務(wù)。（九）加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)資源聚集28支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)園區(qū)。支持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技成果評價、技術(shù)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等服務(wù)，根據(jù)服務(wù)園區(qū)績效認(rèn)定一批金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和金牌技術(shù)經(jīng)理人，對金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予年度服務(wù)收入的50%、年度最高50萬元的補(bǔ)貼。對引進(jìn)園區(qū)的國內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按照服務(wù)園區(qū)績效給予最高100萬元一次性支持。29支持創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。實(shí)施天開園科技創(chuàng)新券政策，支持園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開展服務(wù)，對于年度創(chuàng)新券服務(wù)合同總額達(dá)到100萬元以上的，按合同實(shí)際發(fā)生額3%給予服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，同一周期申請補(bǔ)貼額度累計最高50萬元。30支持孵化機(jī)構(gòu)提升服務(wù)運(yùn)營能力。支持引進(jìn)國內(nèi)知名孵化機(jī)構(gòu)運(yùn)營主體，每年按照運(yùn)營能力、服務(wù)成效、綜合貢獻(xiàn)等開展考核，對于達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的給予最高500萬元的運(yùn)營后補(bǔ)助。每年根據(jù)市場化招商機(jī)構(gòu)（不包括高?？苿?chuàng)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)和引進(jìn)的孵化機(jī)構(gòu)）年度招商成效開展排名并擇優(yōu)給予獎勵。所有市場化招商機(jī)構(gòu)年度獎勵資金總額不超過1000萬元。支持平臺公司采取市場化方式建立一站式、全方位服務(wù)體系。政策執(zhí)行期內(nèi)按照市場價格給予平臺公司運(yùn)營載體面積的全額房租和物業(yè)補(bǔ)貼，同時每年根據(jù)園區(qū)運(yùn)營發(fā)展實(shí)際需要給予運(yùn)營補(bǔ)貼和政策落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。按照市場化投融資運(yùn)營服務(wù)、招商引資、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化培育、人才引進(jìn)等成效，建立完善平臺公司績效考核體系，考核優(yōu)秀的，每年最高給予1000萬元成效獎勵。根據(jù)園區(qū)發(fā)展階段適時調(diào)整績效考核評價指標(biāo)。將市屬高校參與天開園建設(shè)成效納入市屬高?？冃Э己嗽u價加分指標(biāo)。支持天開園市級平臺公司以現(xiàn)金投入且占股10%至30%的參股方式，分別與各相關(guān)高校聯(lián)合成立高校科創(chuàng)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)。對在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化或在本市轉(zhuǎn)化后持續(xù)在園區(qū)研發(fā)的高校重大科技成果，且技術(shù)合同生效日起三年內(nèi)累計到位經(jīng)費(fèi)1000萬元以上的，按照累計到位經(jīng)費(fèi)的10%給予在津高校最高500萬元獎勵。34建立高?？苿?chuàng)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)績效激勵機(jī)制。前三年對高?？苿?chuàng)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營載體面積的租金和物業(yè)費(fèi)，采取“先征后補(bǔ)、逐步退坡”方式補(bǔ)貼。獲得補(bǔ)貼的運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)對外提供一定面積的免費(fèi)眾創(chuàng)孵化載體空間。同時，根據(jù)高?？苿?chuàng)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)單位面積的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新成效、招商成效等進(jìn)行排名，對前5名的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際總承租面積租金和物業(yè)費(fèi)總額給予最低10%、最高1000萬元的額外獎勵。圍繞天開園規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確資金使用績效目標(biāo)和預(yù)期產(chǎn)出效益，在規(guī)范實(shí)施績效考核評價的基礎(chǔ)上，賦予專項資金使用自主權(quán)。發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)考核，規(guī)范使用并提高專項資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財政資金投入和稅收產(chǎn)出的良性循環(huán)。
本政策措施適用于在天開園內(nèi)首次登記的各類市場主體，以及為其提供服務(wù)和支撐的高等院校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會組織，不適用于已在本市其他區(qū)域登記的市場主體。第15至34條政策原則上僅適用于核心區(qū)，拓展區(qū)可參照執(zhí)行。符合政策支持的各類市場主體，每年度內(nèi)同一個主體最多享受三次支持，同一個項目僅享受一次支持。對與本政策有效期內(nèi)屬于同一事項的其他新增優(yōu)惠政策，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。
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