（來源：天津市人民政府）

近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于支持天開高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。現(xiàn)圍繞《政策措施》進(jìn)行如下解讀。

問：《政策措施》制定的背景是什么？

答：為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，落實(shí)黨中央決策部署，實(shí)施市委“十項(xiàng)行動(dòng)”，市委、市政府提出建設(shè)天開高教科創(chuàng)園（以下簡稱天開園），為天津高質(zhì)量發(fā)展注入更活躍、更持續(xù)、更充沛的動(dòng)力。

為貫徹落實(shí)市委、市政府重要決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效能推進(jìn)天開園建設(shè)，天開高教科創(chuàng)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市科技局）牽頭研究制定了《政策措施》。

問：《政策措施》的主要特點(diǎn)有哪些？

答：《政策措施》是按照天開園建設(shè)規(guī)劃方案確定的政策扶持方向，在充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外一流科創(chuàng)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我市實(shí)際和園區(qū)功能定位進(jìn)行研究制定的，主要特點(diǎn)有：

一是圍繞園區(qū)先導(dǎo)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，特別是存量資產(chǎn)的盤活使用，在支持園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策和土地政策上進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

二是圍繞園區(qū)與高校緊密結(jié)合的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)科教融合。針對高校最關(guān)注的人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果放權(quán)賦能、載體空間利用、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，研究制定針對性的政策措施。

三是圍繞園區(qū)營造產(chǎn)融結(jié)合生態(tài)的需求，設(shè)計(jì)了包括概念驗(yàn)證資金、種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金等涵蓋創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長全周期的資本支持政策。

四是圍繞天開園需快速形成“造血”功能，結(jié)合園區(qū)運(yùn)營招商、人才引進(jìn)、孵化企業(yè)等需求，出臺(tái)針對師生校友創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目研發(fā)轉(zhuǎn)化、降低企業(yè)投融資成本、支持企業(yè)發(fā)展等一系列支持政策。

五是圍繞發(fā)揮校友經(jīng)濟(jì)作用，激發(fā)高校校友會(huì)等高校相關(guān)資源的積極性，對于校友創(chuàng)辦企業(yè)、校友會(huì)開展相關(guān)活動(dòng)均給予專門的政策支持。

問：《政策措施》的主要內(nèi)容包括什么？

答：《政策措施》總體上分為兩個(gè)部分、十個(gè)方面、34條措施。

第一部分是立足全市，圍繞財(cái)稅政策支持、用地規(guī)劃保障、土地政策以及創(chuàng)新資源匯聚三個(gè)方面，提出14條政策，舉全市之力聚焦支持天開園建設(shè)。

第二部分是立足園區(qū)，圍繞科技金融、科研項(xiàng)目、企業(yè)培育、校友經(jīng)濟(jì)、人才引進(jìn)、創(chuàng)新服務(wù)資源、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等七個(gè)方面，提出20條政策，吸引并扶持入駐園區(qū)的各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

問：《政策措施》是如何舉全市之力，聚焦支持天開園建設(shè)的？

答：《政策措施》調(diào)動(dòng)了我市財(cái)稅、土地規(guī)劃、高?？萍汲晒?、創(chuàng)新資源、融資服務(wù)、應(yīng)用場景、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源，用于支持天開園建設(shè)。

在加大財(cái)稅政策支持力度方面，一是設(shè)立“天開園發(fā)展專項(xiàng)資金”，首期每年基礎(chǔ)額度為4億元，以績效評估結(jié)果為導(dǎo)向每年進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；二是建立合作利益共享機(jī)制，對于核心區(qū)孵化項(xiàng)目到拓展區(qū)或其他區(qū)落地轉(zhuǎn)化的，按一定比例共同分享稅收區(qū)級(jí)留成部分。

在加強(qiáng)規(guī)劃用地保障方面，一是支持天開園土地高效復(fù)合利用，支持天開園優(yōu)先享受既有政策，在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，允許調(diào)整土地用途，提高配套服務(wù)設(shè)施比例，并開辟綠色通道，加快辦理規(guī)劃土地建設(shè)手續(xù)；二是鼓勵(lì)核心區(qū)優(yōu)先實(shí)施城市更新，不斷完善城市功能，納入年度實(shí)施計(jì)劃加速推動(dòng)實(shí)施。

在引導(dǎo)創(chuàng)新資源聚集園區(qū)方面，一是支持高?？萍汲晒趫@區(qū)內(nèi)聚集轉(zhuǎn)化；二是鼓勵(lì)高水平創(chuàng)新平臺(tái)資源面向園區(qū)企業(yè)開放共享；三是設(shè)立一站式服務(wù)窗口，鼓勵(lì)創(chuàng)投資本入駐；四是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)力度；五是加強(qiáng)供需匹配鼓勵(lì)應(yīng)用場景面向園區(qū)企業(yè)開放服務(wù)。

問：《政策措施》對入駐園區(qū)的各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有哪些具體支持舉措？

答：《政策措施》圍繞天開園規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將天開園發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持園區(qū)運(yùn)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等方面。

在強(qiáng)化科技金融資源支撐方面，一是實(shí)施天使投資獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)投基金獎(jiǎng)勵(lì)；二是在貸款貼息、融資服務(wù)方面給予支持。

在加大科研項(xiàng)目支持力度方面，一是設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目，支持園區(qū)企業(yè)開展科技成果概念驗(yàn)證和研發(fā)活動(dòng)；二是引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展科技攻關(guān)，對承擔(dān)國家重大項(xiàng)目給予配套經(jīng)費(fèi)支持。

在支持科技型企業(yè)培育方面，一是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；二是對發(fā)展壯大為“四科”標(biāo)準(zhǔn)的科技型中小企業(yè)給予重大項(xiàng)目支持。

在打造特色校友經(jīng)濟(jì)方面，一是支持校友創(chuàng)辦企業(yè)并給予資金支持；二是發(fā)揮校友會(huì)橋梁紐帶作用，按照校友會(huì)年度招商成效給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在支持科技人才集聚方面，研究制定天開園支持高端科技人才引進(jìn)實(shí)施辦法，根據(jù)人才級(jí)別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)支持，并在人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供全方位政策保障。

在加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)資源聚集方面，一是積極引進(jìn)知名孵化機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；二是支持園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力；三是認(rèn)定一批金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和金牌技術(shù)經(jīng)理人；四是按照市場化招商主體年度招商成效給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在建立激勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制方面，建立完善平臺(tái)公司、高校、載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)的績效激勵(lì)機(jī)制，通過“考核+激勵(lì)”充分調(diào)動(dòng)平臺(tái)公司、高校參與天開園建設(shè)的積極性，促進(jìn)園區(qū)良性運(yùn)營發(fā)展。

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