（來(lái)源：青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

關(guān)于印發(fā)《青海省促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知

青知戰(zhàn)聯(lián)辦〔2024〕18號(hào)

  各市州人民政府，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，省委金融辦、省國(guó)資委、青海省稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、青海證監(jiān)局、外匯局青海省分局、省貿(mào)促會(huì)，各高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)：

  《青海省促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作

聯(lián)席會(huì)議辦公室（代）

2024年4月28日

（本文有刪減）       

青海省促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

（2023—2025年）

為全面貫徹落實(shí)黨國(guó)務(wù)院辦公廳《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》工作部署，大力推動(dòng)我省專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊扣我省打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”戰(zhàn)略部署，聚焦大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機(jī)聚合，從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，切實(shí)將專利制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

到2025年，全省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率持續(xù)提升，一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高。全省涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到6億元。一批研發(fā)能力強(qiáng)、專利價(jià)值高的企業(yè)成長(zhǎng)壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加速形成，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超百億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到10家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

1.梳理盤(pán)活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利。建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的存量專利篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，由全省高校、科研機(jī)構(gòu)組織篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利在國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)登記入庫(kù)，到2025年實(shí)現(xiàn)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋。各行業(yè)主管部門(mén)要用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)全省企業(yè)開(kāi)展專利產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)，促成供需對(duì)接。各級(jí)政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)平臺(tái)等強(qiáng)化協(xié)同，采取差異化推廣措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。高校、科研機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合“四地”產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專利。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局及各高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需各市州人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2.以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)投融資路演活動(dòng)，滿足企業(yè)合理融資需求。開(kāi)展擬上市企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，有效降低上市過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行青海省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、青海證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)性和安全水平，培育和發(fā)現(xiàn)一批具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專利組合。圍繞鹽湖資源綜合利用和清潔能源發(fā)展布局組織實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。支持建設(shè)鹽湖產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，提高專利技術(shù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升企業(yè)組織創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理能力。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.培育推廣專利密集型產(chǎn)品。推廣應(yīng)用國(guó)家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺(tái)，開(kāi)展政策宣傳培訓(xùn)和認(rèn)定輔導(dǎo)工作，組織實(shí)施專利產(chǎn)品備案工作。探索建立我省專利密集型產(chǎn)品備案、認(rèn)定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測(cè)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力。

5.強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)。健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)專利等科技成果作價(jià)入股所形成的國(guó)有股權(quán)實(shí)施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行個(gè)案考核。鼓勵(lì)指導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)備案的專利開(kāi)放許可依法依規(guī)進(jìn)行技術(shù)合同登記認(rèn)定。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)落實(shí)專利申請(qǐng)前評(píng)估等一系列以產(chǎn)業(yè)化需求為核心的管理制度。開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，完善試點(diǎn)單位內(nèi)部管理制度，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。指導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持其自主設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營(yíng)基金，產(chǎn)出更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專利。推動(dòng)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機(jī)制。（省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向。全省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在涉及專利的考核中，不得簡(jiǎn)單將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專利數(shù)量掛鉤。在各級(jí)各類涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)參考，不得直接將專利數(shù)量作為限制性條件。以專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益為導(dǎo)向，制定實(shí)施高價(jià)值專利培育政策。推動(dòng)建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)聲明項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)反饋，促成授權(quán)超過(guò)5年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的專利由他人有償或無(wú)償實(shí)施。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加快我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性立法進(jìn)程，推進(jìn)《青海省專利促進(jìn)與保護(hù)條例》修訂，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。推動(dòng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，根據(jù)實(shí)際需求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)考慮。（省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)能力，匹配市場(chǎng)主體需求。

8.加強(qiáng)專利交易許可行為指導(dǎo)和服務(wù)。推廣應(yīng)用專利權(quán)轉(zhuǎn)讓和專利實(shí)施許可合同模板，定期發(fā)布專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)專利權(quán)人科學(xué)公允合理估算專利轉(zhuǎn)讓許可費(fèi)用。做好專利開(kāi)放許可糾紛行政調(diào)解工作，完善專利開(kāi)放許可信用監(jiān)管配套措施。推進(jìn)技術(shù)合同登記與專利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享，擴(kuò)大全省高校、科研機(jī)構(gòu)專利實(shí)施許可備案覆蓋面。推動(dòng)省內(nèi)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)相關(guān)信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)。及時(shí)幫助解決海外專利權(quán)人和外資企業(yè)在我省轉(zhuǎn)化實(shí)施專利技術(shù)時(shí)遇到的問(wèn)題困難。鼓勵(lì)銀行將更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)納入企業(yè)便利化試點(diǎn)范圍，為企業(yè)外匯貿(mào)易收支提供便捷高效的金融服務(wù)。（省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、外匯局青海省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠企效能。充分發(fā)揮信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款形成的貸款損失予以一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)工作，推廣實(shí)施專利評(píng)估指引國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度。推動(dòng)“青信融”平臺(tái)匯集最新政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、專業(yè)金融機(jī)構(gòu)和高價(jià)值科技型企業(yè)名單，服務(wù)供需雙方開(kāi)展線上對(duì)接。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理流程，擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押線上登記全流程無(wú)紙化辦理試點(diǎn)范圍。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行青海省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、青海證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，進(jìn)一步擴(kuò)大地市級(jí)綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，拓展技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等重要網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)示范作用，拓寬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供給。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育力度，推動(dòng)青海民族大學(xué)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。（省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、青海民族大學(xué)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)建立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用會(huì)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成工作合力。各地區(qū)要強(qiáng)化組織保障，把專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作納入重要議事日程，鼓勵(lì)支持因地制宜、大膽探索，創(chuàng)新推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。

（二）強(qiáng)化績(jī)效考核。各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，針對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中產(chǎn)生的高價(jià)值專利和轉(zhuǎn)化效益高的經(jīng)營(yíng)主體等，定期做好分類統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作。推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作納入對(duì)各市（州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核重要指標(biāo)，提升工作成效。

（三）加大投入保障。各地區(qū)各部門(mén)要通過(guò)現(xiàn)有資金渠道加大專利轉(zhuǎn)化工作的專項(xiàng)支持，落實(shí)好專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用市場(chǎng)。

（四）擴(kuò)大宣傳范圍。各地區(qū)各部門(mén)要充分利用各種形式提高公眾對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)工作知曉度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，定期公布取得顯著效益的高價(jià)值專利和企業(yè)典型案例，營(yíng)造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。

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