（來源：天津市知識產(chǎn)權(quán)局）

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????2024年6月7日

（此件主動公開）

天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動實施方案

為進(jìn)一步提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號），結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委部署要求，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，以專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機(jī)聚合，打通高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的難點、痛點和堵點，構(gòu)建專利盤活、對接、評估、融資、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條體系，切實將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，著力提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，更好發(fā)揮專利制度在促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，為扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

到2025年，實現(xiàn)一批高價值專利產(chǎn)業(yè)化，高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全市涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到300億元，重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)，專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提升。

二、工作任務(wù)

（一）盤活高校和科研機(jī)構(gòu)專利存量

1．全面梳理存量專利。建立市場導(dǎo)向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，2025年底前實現(xiàn)本市具有專利的高校和重點科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利篩選全覆蓋。由高校和科研機(jī)構(gòu)篩選具有潛在市場價值的專利，依托全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系進(jìn)行線上登記入庫。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委、各科研機(jī)構(gòu)的市級主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打通存量專利對接推廣通道

2．暢通供需對接渠道。組織專利技術(shù)、科技成果路演，開展“校企緊握手”、“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”、“天津市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)明與設(shè)計大賽”等活動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)供需對接，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)在科研活動中精準(zhǔn)對接市場需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。（市教委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)人民政府、各科研機(jī)構(gòu)的市級主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．實施差異化推廣。組織高校和科研機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)向企業(yè)匹配推送專利技術(shù)成果信息。根據(jù)企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿反饋情況，識別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。加強(qiáng)各有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等工作協(xié)同，根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。針對高校和科研機(jī)構(gòu)高價值存量專利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委、各科研機(jī)構(gòu)的市級主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全專利轉(zhuǎn)化評估體系

4．優(yōu)化高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化評估機(jī)制。深化專利開放許可試點建設(shè)，搭建開放許可信息發(fā)布平臺，做好許可使用費定價指導(dǎo)、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)，對達(dá)成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。推動高校和重點科研機(jī)構(gòu)探索建立以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，從源頭上提升專利質(zhì)量。健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，推廣實施《專利評估指引》國家標(biāo)準(zhǔn)，推動評估機(jī)構(gòu)根據(jù)實際需求和具體場景選用評估指標(biāo)體系。培育壯大評估機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)高端知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，帶動本市評估機(jī)構(gòu)發(fā)展。運(yùn)用智能化評估工具，探索創(chuàng)新專利價值評估模型，促進(jìn)專利合理定價和價值實現(xiàn)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市教委、各科研機(jī)構(gòu)的市級主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)金融支持

5．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)融資信貸支持。推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。探索開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點范圍，提升登記效率。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項行動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，拓寬質(zhì)押物范圍，探索專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)打包質(zhì)押模式。（市知識產(chǎn)權(quán)局、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市地方金融管理局、市版權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．探索多元資本投入機(jī)制。支持通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式，加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度，探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金等多元資本助推專利產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道，探索推動以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，優(yōu)化工作模式和流程，探索銀行與投資機(jī)構(gòu)合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。（天津證監(jiān)局、市科技局、市地方金融管理局、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．健全知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專利保險產(chǎn)品，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險新產(chǎn)品。（國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用活力

8．健全市場化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。落實專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)，信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。開展專利掛牌交易和專利開放許可試點，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管委、市司法局、濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系。支持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)線上線下融合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善平臺知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)金融、專利導(dǎo)航、專利密集型產(chǎn)品培育等服務(wù)功能。建立知識產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制，建立專利實施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等各類數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測機(jī)制。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管委、市司法局、市科技局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，聚焦本市重點產(chǎn)業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用精準(zhǔn)對接服務(wù)，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。培育一批知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家型人才，參與服務(wù)企業(yè)、高校、科研院所專利產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營活動。建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機(jī)制，支持高校和重點科研機(jī)構(gòu)設(shè)立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)構(gòu)，通過多種途徑籌資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營基金，推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

11．完善專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)政策。加強(qiáng)職務(wù)發(fā)明規(guī)范化管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等主體權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性，加快專利成果轉(zhuǎn)化。在涉及知識產(chǎn)權(quán)的考核中，應(yīng)突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向，避免設(shè)置專利申請量約束性指標(biāo)，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。在涉及專利指標(biāo)的項目評審、機(jī)構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要評定條件。支持天津市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)明與設(shè)計大賽獲獎項目的專利申報和保護(hù)工作。啟動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測和評價反饋，對于授權(quán)超過5年沒有實施且無正當(dāng)理由的專利，按照國家有關(guān)規(guī)定可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施。支持高校和科研機(jī)構(gòu)通過普通許可、開放許可等多種方式實施專利轉(zhuǎn)化，鼓勵以基本許可費加提成的方式計算許可費，探索推進(jìn)先試用后付費模式，降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)化成本。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．提升天開高教科創(chuàng)園服務(wù)效能。發(fā)揮“天開知識產(chǎn)權(quán)賦能站”作用，推動天開高教科創(chuàng)園“一核兩翼多點”對接市場化專利轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，與知識產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等平臺合作，圍繞專利鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為高校專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化支撐和服務(wù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）穩(wěn)步提升專利產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量

13．以專利標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點工作，落實國家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引要求，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能和水平。推進(jìn)重點技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與專利戰(zhàn)略相結(jié)合，支持創(chuàng)新主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)專利培育與運(yùn)營。以高端裝備、生物醫(yī)藥、智能科技、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同重大創(chuàng)新平臺，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，共同布局和培育一批能夠彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利組合。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，按照市場規(guī)則，構(gòu)建運(yùn)營重點產(chǎn)業(yè)專利池。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等開展面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)，為專利產(chǎn)業(yè)化提供金融支撐。開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)，強(qiáng)化與證券交易所聯(lián)動，有效降低企業(yè)上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。鼓勵和支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升企業(yè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力，培育一批具有一定影響力的專利試點企業(yè)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融管理局、天津證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．加快培育專利密集型產(chǎn)品。制定本市專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展統(tǒng)一認(rèn)定，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。依托國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺，以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)為重點，開展專利密集型產(chǎn)品備案，到2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用良好服務(wù)生態(tài)

17．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，一體推進(jìn)專利保護(hù)和專利產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心、天津市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和天津市濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和新能源等重點產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全專利快速審查、快速維權(quán)服務(wù)體系，提升專利申請、審查、授權(quán)、維權(quán)時效。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．加快建設(shè)天津濱海高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。打造多形式、多業(yè)態(tài)服務(wù)模式，以知識產(chǎn)權(quán)融通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為全市樹立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范標(biāo)桿。（濱海新區(qū)人民政府、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．推進(jìn)重點專利技術(shù)在招商中應(yīng)用。各區(qū)依據(jù)獲得科技獎和專利獎清單，在招商引資工作中將科技成果和專利技術(shù)作為招商引資新優(yōu)勢，推動專利技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商環(huán)境優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)，更好助力本市企業(yè)“走出去”。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”建設(shè)，為外資企業(yè)“引進(jìn)來”奠定堅實基礎(chǔ)，構(gòu)建良好國際合作環(huán)境，形成更多專利技術(shù)產(chǎn)品。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、濱海新區(qū)人民政府、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

??????成立由分管副市長牽頭的市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動工作專班，統(tǒng)籌研究重要事項、重大政策、重點項目，協(xié)調(diào)解決難點問題。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的重要意義，按照職責(zé)分工抓緊制定具體措施，確保各項任務(wù)落實見效。由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭對本市高價值專利和轉(zhuǎn)化效益高的企業(yè)等探索建立專利技術(shù)合同成交額統(tǒng)計制度，加快技術(shù)合同登記與專利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享，利用第三方機(jī)構(gòu)，定期做好績效跟蹤、分類統(tǒng)計。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，積極爭取中央政策資金支持，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入，帶動社會資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用。落實好支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大宣傳引導(dǎo)力度，及時發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，在全社會營造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。

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