（來源：天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

《天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀

一、制定《天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的背景和依據(jù)是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作，2023年10月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號(hào)），提出聚焦大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實(shí)將專利制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能的工作要求，同時(shí)，要求各地區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作納入政府重要議事議程，落實(shí)好專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在征求各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，起草了《天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

二、制定《天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的目的和意義是什么？

答：《方案》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的引領(lǐng)性文件，通過《方案》的實(shí)施，旨在打通我市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，盤活我市現(xiàn)有專利資源，激發(fā)專利轉(zhuǎn)化內(nèi)生活力，提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能?！斗桨浮返膶?shí)施，對(duì)于我市構(gòu)建專利產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營生態(tài)，促進(jìn)專利資源的高效配置，切實(shí)提高專利運(yùn)營能力，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，支撐我市“十項(xiàng)行動(dòng)”高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、《天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中明確的重要舉措都有哪些？

答：《方案》從提升專利質(zhì)量、暢通專利產(chǎn)業(yè)化通道、強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化政策支持等方面發(fā)力，組織實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)，提出7個(gè)方面的舉措，主要包括：一是盤活高校和科研機(jī)構(gòu)專利存量；二是打通存量專利對(duì)接推廣通道；三是健全專利轉(zhuǎn)化評(píng)估體系；四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持；五是激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用活力；六是穩(wěn)步提升專利產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量；七是構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用良好服務(wù)生態(tài)。

四、《天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的主要內(nèi)容包括什么？

答：《方案》主要包括總體要求和工作任務(wù)兩部分內(nèi)容。

總體要求部分：明確了指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，圍繞“推動(dòng)專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條工作主線，提出到2025年天津?qū)崿F(xiàn)一批高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)化，高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全市涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到300億元的建設(shè)目標(biāo)。

工作任務(wù)部分：堅(jiān)持以專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，圍繞專利盤活、對(duì)接、評(píng)估、融資、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條，充分發(fā)揮專利制度的功能作用，提出盤活存量專利、暢通供需對(duì)接渠道、優(yōu)化評(píng)估機(jī)制等20項(xiàng)具體任務(wù)，打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，切實(shí)加快專利資源的高效配置和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

五、為保障《天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》順利實(shí)施，主要采取了哪些保障措施？

答：為保障《方案》的順利實(shí)施，天津成立了專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)分工；探索建立專利技術(shù)合同成交額統(tǒng)計(jì)制度，定期做好績效跟蹤與分類統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的投入，強(qiáng)化相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例的宣傳力度，營造專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。

六、關(guān)鍵詞解釋

答：1.分層存量專利

分層存量專利是指梳理高校、科研機(jī)構(gòu)擁有的未轉(zhuǎn)化的有效專利，通過識(shí)別其產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建的可轉(zhuǎn)化的專利資源庫，根據(jù)專利分層情況，可開展差異化推廣。

2.專利產(chǎn)業(yè)化率

專利產(chǎn)業(yè)化率是指用于生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場(chǎng)的專利占全部有效專利的比例。專利可以由專利權(quán)人自行進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，也可以通過許可由他人完成產(chǎn)業(yè)化。

3.優(yōu)先股

優(yōu)先股指在公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中，享有優(yōu)先分紅權(quán)和優(yōu)先償還權(quán)的股票。與普通股相比，優(yōu)先股持有人在公司分配利潤時(shí)會(huì)先于普通股股東獲得分紅。此外，如果公司發(fā)生破產(chǎn)或解散，優(yōu)先股持有人也會(huì)先于普通股股東獲得償還利益。

4.“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)

認(rèn)股權(quán)是指企業(yè)或相關(guān)方按照協(xié)議約定授予外部機(jī)構(gòu)在未來某一時(shí)期認(rèn)購一定數(shù)量或一定金額的企業(yè)股權(quán)（或股份）的選擇權(quán)。近年來，認(rèn)股權(quán)逐漸成為科創(chuàng)型中小微企業(yè)拓寬外部股權(quán)融資的有效方式之一，也是吸引各類社會(huì)資本向更多初創(chuàng)期、成長期科創(chuàng)企業(yè)提供融資支持的一個(gè)重要工具。

5.“貸款+外部直投”

“貸款+外部直投”模式是指轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)以信貸投放與外部投資公司直接投資相結(jié)合的方式，開展科創(chuàng)企業(yè)外部投貸聯(lián)動(dòng)。銀行通過推出“投聯(lián)貸”等產(chǎn)品，對(duì)合作投資機(jī)構(gòu)擬投或已投的企業(yè)提供短期融資，形成股權(quán)投資和銀行信貸聯(lián)動(dòng)。

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