（來源：天津市金融監(jiān)督管理局）

天津發(fā)布上市企業(yè)三年倍增行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和對資本市場改革的重要指示批示精神，落實市第十二次黨代會提出的“推動更多企業(yè)上市”部署，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，天津市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定并印發(fā)了《天津市上市企業(yè)三年倍增行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱倍增計劃）。

倍增計劃主要工作目標(biāo)是增量、儲備和市值三方面實現(xiàn)規(guī)模倍增，在科技型、產(chǎn)業(yè)鏈和民營企業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“量比雙升”，整體區(qū)域分布實現(xiàn)“優(yōu)勢區(qū)”強(qiáng)優(yōu)、“潛力區(qū)”躍升和“空白區(qū)”清零。

倍增計劃重點任務(wù)涵蓋四個方面，頂層設(shè)計方面，堅持“一張清單繪到底”，編制全市統(tǒng)一“三個一批”上市項目清單，開展“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”選種強(qiáng)基行動和“百千萬”育苗提升行動，再通過基地服務(wù)、包聯(lián)服務(wù)、融資服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)擇優(yōu)輸送行動，打造“上市+產(chǎn)業(yè)”、“上市+科創(chuàng)”、“上市+招商”、“上市+國資”四維支撐體系。政策支持方面，進(jìn)一步優(yōu)化了上市支持政策，發(fā)揮財政積極引導(dǎo)作用。綜合服務(wù)方面，從區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)效能、股權(quán)投資功能、政府出資各類基金引導(dǎo)作用、中介機(jī)構(gòu)展業(yè)質(zhì)量和間接融資服務(wù)支持力度五個方向，提升投融資服務(wù)便利度。上市公司質(zhì)量方面，支持我市龍頭上市公司與城市品牌融合發(fā)展，支持高成長性上市公司做大做強(qiáng)做精，支持風(fēng)險類上市公司穩(wěn)妥化解風(fēng)險，推動形成上市公司聚合發(fā)展高地。

天津市上市企業(yè)三年倍增行動計劃

（2023-2025年）

為深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和對資本市場改革的重要指示批示精神，落實市第十二次黨代會提出的“推動更多企業(yè)上市”部署，加快推進(jìn)全市企業(yè)上市工作，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，利用資本市場促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提升要素市場化配置水平、深化國資國企改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，搶抓資本市場改革創(chuàng)新政策機(jī)遇，堅持“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府支持、依法規(guī)范”的原則，圍繞梯度培育為主線，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持，嚴(yán)格責(zé)任落實，大力推動我市企業(yè)利用資本市場做大做優(yōu)做強(qiáng)，不斷提高我市上市公司質(zhì)量，帶動引領(lǐng)我市全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）工作目標(biāo)

1.規(guī)模實現(xiàn)“三個倍增”。一是增量倍增。2023-2025年，全市境內(nèi)外上市公司在確保新增25家的基礎(chǔ)上，全力以赴實現(xiàn)新增50家的倍增目標(biāo)，總數(shù)突破140家。二是儲備倍增。輔導(dǎo)在審企業(yè)動態(tài)保持在60家以上，重點后備企業(yè)動態(tài)保持在200家以上，儲備培育企業(yè)動態(tài)保持在1000家以上。三是市值倍增。全市A股上市公司總市值實現(xiàn)倍增。                        2.科技型、產(chǎn)業(yè)鏈和民營上市企業(yè)實現(xiàn)“量比雙升”。2023-2025年新增上市企業(yè)中，科技型企業(yè)占比不低于90%，新增不少于45家，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量翻番，上市企業(yè)研發(fā)投入占比穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)占比不低于75%，新增不少于38家，實現(xiàn)上市企業(yè)“各鏈全覆蓋、鏈鏈有新增、鏈鏈有龍頭”。民營企業(yè)占比不低于75%，其中境內(nèi)上市民營企業(yè)新增不少于34家。地方國有企業(yè)新增不少于10家，央企控股企業(yè)新增不少于2家。各類境外上市企業(yè)不少于6家。                      3.區(qū)域?qū)崿F(xiàn)分類分梯次推進(jìn)。“優(yōu)勢區(qū)”強(qiáng)優(yōu)，濱海新區(qū)新增不少于29家，北辰區(qū)新增不少于5家?！皾摿^(qū)”躍升，寶坻區(qū)新增不少于6家，東麗區(qū)新增不少于4家。“空白區(qū)”清零，河北區(qū)、寧河區(qū)和薊州區(qū)新增不少于1家。基礎(chǔ)較好的區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，南開區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)和武清區(qū)等4個區(qū)分別新增3家。各區(qū)協(xié)同發(fā)展，和平區(qū)、靜海區(qū)、河西區(qū)、河?xùn)|區(qū)和紅橋區(qū)分別新增2家。

二、重點任務(wù)

（一）咬定目標(biāo)不放松，一張清單繪到底1.編制全市統(tǒng)一“三個一批”上市項目清單。各區(qū)、各行業(yè)主管部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別建立“儲備培育一批、重點后備一批、在審輔導(dǎo)一批”項目庫，市上市辦匯總形成全市上市項目清單。各區(qū)、各行業(yè)主管部門“儲備培育”項目數(shù)至少達(dá)到三年新增上市企業(yè)目標(biāo)的20倍，“重點后備”項目數(shù)至少達(dá)到三年新增上市企業(yè)目標(biāo)的4倍，“在審輔導(dǎo)”項目數(shù)至少達(dá)到當(dāng)年和次年新增上市企業(yè)目標(biāo)合計數(shù)的3倍。2022年底前，各區(qū)、各行業(yè)主管部門完成首批儲備，2023年起按季度動態(tài)調(diào)整?！叭齻€一批”上市項目清單實時反映上市進(jìn)展，切實壓實各區(qū)、各行業(yè)主管部門目標(biāo)和責(zé)任。（責(zé)任單位：市金融局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委等相關(guān)部門和各區(qū)人民政府）2.“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”選種強(qiáng)基行動。重點分析研判經(jīng)營情況、創(chuàng)新情況、發(fā)明專利情況等關(guān)鍵指標(biāo)，著重從“計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“專用設(shè)備制造業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”、“醫(yī)藥制造業(yè)”等5個重點行業(yè)（以下簡稱5大重點行業(yè)）開展主動挖掘，充實“儲備培育”項目庫。利用好各區(qū)上市辦、券商、私募股權(quán)基金等推薦渠道，全面加強(qiáng)企業(yè)排查。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過大數(shù)據(jù)研判和屬地區(qū)上市辦實地調(diào)研核實，將有上市意愿、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具備一定規(guī)模和成長潛力的企業(yè)納入“儲備培育”項目庫，在庫企業(yè)動態(tài)保持在1000家以上，全面做大做實做優(yōu)全市上市工作“塔基”。（責(zé)任單位：市金融局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)人民政府）3.“百千萬”育苗提升行動。對納入“儲備培育”項目庫的企業(yè)，從提升能力和完善體系兩個方面切實提高培育水平。經(jīng)過培育提升，篩選出預(yù)期在1-3年內(nèi)啟動上市工作的企業(yè)納入“重點后備”項目庫，在庫企業(yè)動態(tài)保持在200家以上。百名上市干部專題輪訓(xùn)計劃。從上市、金融、招商、國資、科技和產(chǎn)業(yè)等上市工作相關(guān)部門選派100名干部赴滬深北三市對口部門和滬深北交易所跟崗實訓(xùn)1個月以上，全面提升資本市場意識，切實更新上市理念。加強(qiáng)市區(qū)有關(guān)部門與金融主管部門、金融機(jī)構(gòu)互派干部實踐鍛煉，提升干部的業(yè)務(wù)能力和水平，充實一線工作人員力量。對全部參訓(xùn)干部建立推動上市工作績效跟蹤臺賬，作為工作專員與“儲備培育”項目庫企業(yè)“一對一”匹配，對推動企業(yè)上市招法多、服務(wù)優(yōu)、效果好、進(jìn)展突出的干部，每年擇優(yōu)以一定形式予以表彰。（責(zé)任單位：市金融局、市委組織部、各區(qū)人民政府）千家企業(yè)上門服務(wù)計劃。各區(qū)上市辦牽頭為納入“儲備培育”項目庫的企業(yè)建立臺賬，從信用維護(hù)、依法納稅、環(huán)境保護(hù)、職工社保繳納、安全生產(chǎn)等方面做好合規(guī)經(jīng)營引導(dǎo)和規(guī)范，及時掌握企業(yè)發(fā)展真實需求并有針對性進(jìn)行支持，在相關(guān)資格認(rèn)定、項目立項、資金補(bǔ)助、要素保障等方面予以資源傾斜，對“儲備培育”項目庫企業(yè)做到服務(wù)全覆蓋。區(qū)域性股權(quán)市場免費(fèi)為入庫企業(yè)提供“上市掛牌預(yù)備板”掛牌服務(wù)。“津心融”平臺主動為入庫企業(yè)注冊用戶賬號并提供融資對接服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局、各區(qū)人民政府）萬人上市動員培訓(xùn)計劃。邀請監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易所和中介機(jī)構(gòu)，以1000家“儲備培育”企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、董秘和財務(wù)總監(jiān)等4位核心人員為主體，開展上市掛牌必備知識培訓(xùn)和合規(guī)經(jīng)營政策培訓(xùn)，牢固樹立資本運(yùn)作及規(guī)范發(fā)展理念。培訓(xùn)課程設(shè)計分為初級、中級和高級三個梯次，每個區(qū)每季度至少舉辦一場培訓(xùn)，平均每位企業(yè)核心人員每年至少參加1次培訓(xùn)或活動，3年培訓(xùn)目標(biāo)覆蓋10000人次。（責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、各區(qū)人民政府）4.“三個全覆蓋”擇優(yōu)輸送行動。對納入“重點后備”項目庫的企業(yè)，從基地服務(wù)、包聯(lián)服務(wù)和融資服務(wù)三個維度做到服務(wù)全覆蓋，大力推動具備條件的企業(yè)盡快向天津證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、向中國證監(jiān)會和證券交易所提交上市申請，“在審輔導(dǎo)”項目庫企業(yè)動態(tài)保持在60家以上?；胤?wù)全覆蓋。市上市辦統(tǒng)籌，制定“重點后備”項目庫企業(yè)的服務(wù)計劃并建立落實臺賬，充分利用上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所和全國股轉(zhuǎn)公司天津基地工作機(jī)制，加強(qiáng)與香港交易所等境外資本市場合作，通過線上對接、聯(lián)合走訪和解決問題協(xié)調(diào)會等形式，每年“一對一”服務(wù)企業(yè)不少于100家次，陸續(xù)對重點后備企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)全面覆蓋。（責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、天津證監(jiān)局）包聯(lián)服務(wù)全覆蓋。對進(jìn)入“重點后備”項目庫的企業(yè)，實行“區(qū)長負(fù)責(zé)制”，由區(qū)級干部牽頭成立“企業(yè)上市辦”，實行包聯(lián)制度，對企業(yè)上市過程中涉及土地、稅務(wù)、環(huán)保等行政服務(wù)事項開展頂格保姆服務(wù)；對存在合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險隱患的，提前警示并及時組織整改；對庫內(nèi)企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門要依企業(yè)申請對被處罰行為是否屬于重大違法行為予以認(rèn)定，及時出具書面證明文件；實行“一企一案”，推動企業(yè)有序開展上市工作，明確路線圖和時間表，強(qiáng)化階段性計劃完成情況考核，確保企業(yè)按照計劃登陸資本市場。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）融資服務(wù)全覆蓋。組織海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金、天使母基金等引導(dǎo)基金，以及各區(qū)域基金對“重點后備”項目庫企業(yè)的股權(quán)融資需求做到全面篩查、應(yīng)投盡投。積極將“重點后備”項目庫企業(yè)向國家級產(chǎn)業(yè)基金和各行業(yè)具有較大影響力的頭部知名專業(yè)投資機(jī)構(gòu)推介。利用產(chǎn)業(yè)鏈主辦行“金融便利店”和融資服務(wù)專員機(jī)制，主動摸排“重點后備”項目庫企業(yè)的信貸融資等其它金融服務(wù)需求，為入庫企業(yè)提供“一攬子”綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市科技局、濱海新區(qū)人民政府）5.打造“上市+”四維支撐體系。整合政府部門資源，系統(tǒng)性開展挖掘儲備、培育服務(wù)，形成全市上市工作一盤棋。“上市+產(chǎn)業(yè)”。將產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上市作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要抓手和衡量產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。圍繞我市12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的后備企業(yè)重點培育。按照“2023-2025年新增上市企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)占比不低于75%，新增不少于38家，實現(xiàn)上市企業(yè)‘各鏈全覆蓋、鏈鏈有新增、鏈鏈有龍頭’”的總體目標(biāo)，結(jié)合我市各條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際，為每條產(chǎn)業(yè)鏈制定量化目標(biāo)、上市計劃和工作舉措。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局）“上市+科創(chuàng)”。全力打造科技創(chuàng)新高地，推動“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”和高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展與企業(yè)上市培育“雙梯隊”平行并進(jìn)。在科技型相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定中加大對上市儲備企業(yè)的資源傾斜。按照“2023-2025年新增上市企業(yè)中，科技型企業(yè)占比不低于90%，新增不少于45家，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量翻番，上市企業(yè)研發(fā)投入占比穩(wěn)步提升”的目標(biāo)，制定科技型企業(yè)上市計劃。（責(zé)任單位：市科技局、市金融局）“上市+招商”。加大對外資源吸附，制定上市專項招商計劃和措施，針對“5大重點行業(yè)”、具有3-5年內(nèi)上市潛力的企業(yè)開展專項招商，進(jìn)行專項謀劃、專項推動、專項考核。將重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、科技型企業(yè)、平臺企業(yè)招商納入上市潛力企業(yè)招商的重要板塊，推動產(chǎn)業(yè)上市工作重心向前端招商延伸。每年新落地的制造業(yè)招商項目中，具有上市潛力的項目占比要達(dá)到50%以上；對具備上市潛力的科技項目、服務(wù)業(yè)項目加大后期服務(wù)跟蹤力度。提升對內(nèi)資源黏性，優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境，全力確保區(qū)內(nèi)已上市公司的分拆子公司和以天津公司為主要資產(chǎn)的公司以天津主體上市。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市金融局）“上市+國資”。引導(dǎo)地方國有企業(yè)利用多層次資本市場互通機(jī)制科學(xué)穩(wěn)妥規(guī)劃上市路徑，著力推進(jìn)核心骨干企業(yè)上市，2023-2025年確保地方國有企業(yè)新增上市公司10家。地方國有企業(yè)混改時，將混改后具有上市潛力的企業(yè)信息實時向市上市辦推送。對扭虧無望的上市公司提前運(yùn)籌規(guī)劃，置入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盤活用好上市公司“殼資源”。加大駐津央企、各區(qū)域國企子公司挖潛工作，爭取以在津法人主體上市。（責(zé)任單位：市國資委、各區(qū)人民政府、市金融局）（二）加大上市政策支持力度，提升惠企助企服務(wù)效能結(jié)合我國多層次資本市場改革新趨勢、新要求，優(yōu)化完善上市支持政策，實施獎勵前置，擴(kuò)大激勵范圍，簡化執(zhí)行程序，營造支持企業(yè)上市、提升上市公司質(zhì)量的濃厚氛圍。1.優(yōu)化企業(yè)上市獎勵環(huán)節(jié)。對在天津證監(jiān)局申報上市輔導(dǎo)的企業(yè)，市財政一次性獎勵100萬元。對上市申報材料經(jīng)全國性證券交易所等有權(quán)機(jī)構(gòu)正式受理的企業(yè)，市財政一次性獎勵200萬元。對成功上市的企業(yè)，市財政一次性獎勵200萬元。其中，對在上海證券交易所科創(chuàng)板、深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，市財政一次性獎勵提升至300萬元，加大對“硬科技”、“三創(chuàng)四新”企業(yè)支持力度。對在境外主要證券交易所直接上市或通過紅籌架構(gòu)上市的企業(yè)，其注冊地或境內(nèi)主要辦公地為我市的，市財政一次性獎勵500萬元。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）2.支持企業(yè)新三板掛牌。對在新三板掛牌并進(jìn)入基礎(chǔ)層的企業(yè)，市財政一次性獎勵100萬元。對在新三板掛牌并直接進(jìn)入創(chuàng)新層的企業(yè)，市財政一次性獎勵120萬元。對由新三板基礎(chǔ)層轉(zhuǎn)創(chuàng)新層的企業(yè)，市財政一次性獎勵20萬元。對已獲得新三板掛牌獎勵支持的企業(yè)，其申報北京證券交易所上市或到其他證券交易所上市，輔導(dǎo)、報審階段不再給予資金獎勵，待上市后按上市板塊獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)足。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）3.上市掛牌專項資金實行總額管理。企業(yè)通過各種方式獲得的上市、掛牌市級專項資金補(bǔ)助累計不足500萬元的，其中在上海證券交易所科創(chuàng)板、深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板成功上市累計不足600萬元的，成功上市時予以一次性補(bǔ)足。對遷址至我市發(fā)展的上市公司、境外上市公司回歸A股且注冊在我市的，市財政一次性獎勵500萬元，其中科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司，市財政一次性獎勵600萬元。成功上市前上市、掛牌階段補(bǔ)助，市財政每階段補(bǔ)助一次，企業(yè)可根據(jù)需要分階段申請或于成功上市時一次性申請。上市掛牌專項獎勵資金可根據(jù)企業(yè)需要定向撥付對企業(yè)上市作出重要貢獻(xiàn)的高級管理人員和有功人員。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）4.對支持我市企業(yè)上市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎勵。企業(yè)成功上市的，對其主辦券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，市財政一次性分別獎勵50萬元、10萬元、10萬元，用于獎勵上市服務(wù)團(tuán)隊。在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌三年以上企業(yè)成功上市的，市財政一次性獎勵區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)20萬元。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）5.加大對企業(yè)上市后續(xù)支持力度。對上市企業(yè)完成再融資，且融資資金60%以上用于我市投資項目的，市財政按實際投資我市金額的1%予以獎勵，總額不超過100萬元。以企業(yè)上市后連續(xù)6個月日均市值首次達(dá)到100億元、500億元、1000億元劃分三檔，政策實施后上市企業(yè)市值達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，市財政分別給予一次性獎勵50萬元、100萬元、200萬元；政策實施前已上市企業(yè)，以政策實施后首個交易日市值為基準(zhǔn)計算，市值實現(xiàn)進(jìn)檔，市財政給予相應(yīng)獎勵；上市企業(yè)所獲市值獎勵累計不超過200萬元。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）6.各區(qū)完善制定配套政策。濱海新區(qū)人民政府參照市級政策，制定濱海新區(qū)專項扶持政策，由濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)撥付。濱海新區(qū)以外的其他區(qū)和濱海新區(qū)各功能區(qū)要分別在市級政策和濱海新區(qū)政策基礎(chǔ)上，爭取制定支持企業(yè)上市專項政策，鼓勵各區(qū)加大支持力度、豐富獎勵情形。對尚未有上市企業(yè)的區(qū)，支持加大對區(qū)內(nèi)首家上市企業(yè)獎補(bǔ)傾斜力度。鼓勵各區(qū)針對不同上市板塊、區(qū)內(nèi)扶持重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)內(nèi)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施差異化獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、各區(qū)人民政府）7.完善上市項目清單企業(yè)協(xié)調(diào)支持政策。對“重點后備”“在審輔導(dǎo)”項目庫企業(yè)，建立“見件即辦，限期辦理”工作機(jī)制，由市上市辦出具企業(yè)協(xié)調(diào)函，相關(guān)部門于3個工作日內(nèi)直接開具各類合法合規(guī)證明文件，不再要求企業(yè)提供其它工作函件。在不違反公平競爭原則基礎(chǔ)上，同等條件下，政府采購優(yōu)先選擇上市項目清單上的企業(yè)。依法依規(guī)優(yōu)先支持辦理企業(yè)改制掛牌上市中的項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)減免、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等事項，規(guī)范處置證照補(bǔ)辦、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事宜。及時解決用地過程中的相關(guān)問題。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國資委、市市場監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府）8.加大政策宣講力度。各區(qū)各部門通過宣講、培訓(xùn)、網(wǎng)站發(fā)布等多種途徑將支持政策宣傳到位，確保相關(guān)部門吃透政策、企業(yè)用足政策。市上市辦編制企業(yè)上市掛牌政策匯編，匯總整理各部門、各區(qū)對企業(yè)上市、掛牌的支持政策，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放，搭建企業(yè)上市融資綜合服務(wù)平臺，推動政策在線直達(dá)快享。（責(zé)任單位：市金融局、天津證監(jiān)局、市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）（三）加強(qiáng)擬上市企業(yè)綜合服務(wù)，提升投融資服務(wù)便利度1.提升區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)效能。全面落實區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，構(gòu)建并實施企業(yè)分層服務(wù)、機(jī)構(gòu)參與市場、綜合金融服務(wù)和創(chuàng)新基礎(chǔ)支持、政策配套支持為支撐的“3+2”體系，建設(shè)挖掘聚集、規(guī)范培育、助推上市、綜合服務(wù)四個平臺，建立與新三板、北京證券交易所“綠色通道”，推動更多企業(yè)登陸高層次資本市場。2023-2025年新增基礎(chǔ)規(guī)范層企業(yè)2000家、融資轉(zhuǎn)讓層企業(yè)200家、上市培育層企業(yè)60家，力爭實現(xiàn)助推企業(yè)上市20家以上；服務(wù)載體對12條重點產(chǎn)業(yè)鏈涉及龍頭企業(yè)和重點園區(qū)（孵化器）實現(xiàn)全覆蓋，重點園區(qū)（孵化器）運(yùn)營中心不少于30個，區(qū)級運(yùn)營中心不少于10個；集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、知名私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)不少于100家，促成各類融資不少于300億元。開展運(yùn)營機(jī)構(gòu)落實區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點質(zhì)效考核，確保各項重點任務(wù)保質(zhì)保量落地。（責(zé)任單位：市金融局、天津證監(jiān)局、各區(qū)人民政府）2.提升股權(quán)投資功能。搭建股權(quán)投融資對接平臺，針對“三個一批”上市項目清單內(nèi)企業(yè)不同行業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展階段和上市進(jìn)程，與私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、并購基金等進(jìn)行匹配，引導(dǎo)更多股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)。各區(qū)梳理本區(qū)內(nèi)被投企業(yè)，特別是完成B輪以上股權(quán)融資的企業(yè)，納入“儲備培育”項目庫。鼓勵有條件的區(qū)制定完善注冊在我市的創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金投資我市非上市企業(yè)并實現(xiàn)上市的獎勵機(jī)制，加大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投資培育力度。在風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的注冊變更程序，吸引更多關(guān)注天津、投資天津企業(yè)的外埠投資機(jī)構(gòu)來津設(shè)立股權(quán)投資基金，形成股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)，推動更多我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得股權(quán)投資支持。發(fā)揮天津市基金業(yè)協(xié)會的作用，提升協(xié)會服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市科技局、天津證監(jiān)局、各區(qū)人民政府）3.提升政府出資各類基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金等市場化運(yùn)作效能和服務(wù)推動功能。梳理編制各區(qū)政府出資引導(dǎo)基金清單，制定投資項目行動表，動態(tài)反映投資項目、所屬地、規(guī)模、返投成效。聚焦各區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，政府出資各類基金通過資本招商引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、具備上市資質(zhì)條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，并納入“儲備培育”項目庫。發(fā)揮天使母基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金投早、投小作用，孵化產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵企業(yè)，增加上市儲備企業(yè)厚度，增強(qiáng)政府引導(dǎo)基金的非盈利性、杠桿放大效應(yīng)和市場配置作用。各區(qū)政府出資引導(dǎo)基金應(yīng)積極參與本區(qū)擬上市企業(yè)股權(quán)投資，特別是首發(fā)上市企業(yè)的戰(zhàn)略配售。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）4.提升中介機(jī)構(gòu)展業(yè)質(zhì)量。推動我市法人證券機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、整合上市等方式提高自身綜合實力，著力打造“投行”業(yè)務(wù)，構(gòu)建本土化、差異性、創(chuàng)新性服務(wù)體系，在服務(wù)企業(yè)上市過程中發(fā)揮本地券商優(yōu)勢作用。構(gòu)建中介機(jī)構(gòu)在津服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行動態(tài)管理，對在我市展業(yè)的中介機(jī)構(gòu)、服務(wù)團(tuán)隊執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)水平、誠信狀況、優(yōu)勢領(lǐng)域、主要業(yè)績等進(jìn)行跟蹤，形成中介機(jī)構(gòu)綜合質(zhì)量評估臺賬，為企業(yè)上市中介機(jī)構(gòu)選擇提供參考，推動中介機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市金融局、天津證監(jiān)局、各區(qū)人民政府）5.提升間接融資服務(wù)支持力度。對“儲備培育”項目庫企業(yè)，與融資服務(wù)專員機(jī)制相結(jié)合，動態(tài)跟蹤并定期匯總服務(wù)效果。對“重點后備”項目庫企業(yè)，與產(chǎn)業(yè)鏈主辦行“金融便利店”聯(lián)動。發(fā)揮“津心融”對接融資作用，結(jié)合重點培育企業(yè)特點和訴求提供差異化融資產(chǎn)品和服務(wù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對上市后備企業(yè)融資增信支持，按規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。對“在審輔導(dǎo)”項目庫企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬服務(wù)產(chǎn)品，開展“投貸聯(lián)動”服務(wù)，助力企業(yè)順利上市。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市財政局、各區(qū)人民政府）（四）提高上市公司質(zhì)量，形成上市公司聚合發(fā)展高地1.支持我市龍頭上市公司與城市品牌融合發(fā)展。以龍頭上市公司為核心，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式，加大專業(yè)化整合力度，推動更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭上市公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)聚合能力，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我市，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，孵化更多上市企業(yè)。選擇優(yōu)質(zhì)樓宇打造上市公司總部大廈，提供場地、資金等支持，引導(dǎo)龍頭上市公司進(jìn)駐，成為天津“新地標(biāo)”“新名片”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）2.支持高成長性上市公司做大做強(qiáng)做精。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈中綜合實力強(qiáng)、創(chuàng)新水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉缮鲜泄?，形成“一企一策”工作臺賬，推動上市公司聚焦主業(yè)加快發(fā)展，提升公司治理水平和運(yùn)營質(zhì)量，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤穩(wěn)步增長。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對上市公司輔導(dǎo)，講好資本市場故事，發(fā)揮資本市場功能，用好上市公司平臺，做大上市公司市值，推動上市公司市盈率達(dá)到行業(yè)平均水平以上，助力公司做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造一批核心競爭力強(qiáng)、市場影響力大、投資者充分信任的優(yōu)質(zhì)上市公司。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市科技局、市工業(yè)和信息化局和各區(qū)人民政府等市上市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）3.支持風(fēng)險類上市公司穩(wěn)妥化解風(fēng)險。加強(qiáng)監(jiān)管部門、企業(yè)屬地政府信息共享，密切關(guān)注上市公司風(fēng)險線索，做好輿情監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。對債務(wù)風(fēng)險高企、自身造血能力不足、存在退市風(fēng)險的上市公司，提早研究通過整合、重組等方式盤活資源，推動上市公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融局、天津證監(jiān)局、市委網(wǎng)信辦、市國資委、各區(qū)人民政府）

三、在全市營造上市濃厚氛圍

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市上市辦要更好發(fā)揮牽頭作用，加大謀劃、推動、協(xié)調(diào)等工作力度，加大對各部門、各區(qū)上市工作的考核督導(dǎo)。工信、科技、國資等部門要結(jié)合各自工作和全市上市企業(yè)三年倍增行動計劃，有針對性地制定各自工作目標(biāo)計劃與工作方案。在市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)建立“一把手”負(fù)總責(zé)的區(qū)級企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實區(qū)上市辦工作力量，結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展導(dǎo)向制定具體實施方案，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作舉措、壓實工作責(zé)任，確保取得實效。針對企業(yè)在培育、股改、上市過程中提出的困難需求和工作推動中遇到的疑難問題，堅持便捷、快速原則，能在區(qū)級層面協(xié)調(diào)的在區(qū)級層面快速協(xié)調(diào)解決；區(qū)級協(xié)調(diào)有困難的，及時提請市上市辦協(xié)調(diào)解決；市上市辦協(xié)調(diào)有困難的，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究。（責(zé)任單位：市上市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)督促落實市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次上市工作會議，通報落實情況，開展階段性評估，督促各區(qū)和各部門抓好貫徹落實；每季度進(jìn)行一次工作進(jìn)展橫向和縱向比較，提升“比學(xué)趕超”氛圍；每季度進(jìn)行一次市區(qū)兩級和部門之間信息共享，市上市辦各成員單位及時將工作成果、存在困難、先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措或其他工作推動過程中必要的相關(guān)信息通報市上市辦，市上市辦匯總形成工作專報、情況簡報等工作信息上報領(lǐng)導(dǎo)小組并通報各成員單位，實現(xiàn)“合力建設(shè)，統(tǒng)一共享，協(xié)同推進(jìn)”。（責(zé)任單位：市上市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）加強(qiáng)考核推動各區(qū)各部門逐戶錨定目標(biāo)企業(yè)、制定工作計劃、明確重點任務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)培育的全流程服務(wù)，確保完成工作目標(biāo)。相關(guān)部門研究出臺考核和推動辦法，確保各項工作落地見效。（責(zé)任單位：市委組織部、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市金融局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳企業(yè)上市工作的好舉措好經(jīng)驗好做法，及時宣傳報道取得的階段性成效，講好資本市場“天津故事”，激勵更多企業(yè)利用資本市場發(fā)展。支持本地媒體、專業(yè)媒體等媒體資源向重點培育企業(yè)傾斜，優(yōu)先開展相關(guān)宣傳報道，幫助企業(yè)提高知名度。（責(zé)任單位：市金融局、天津證監(jiān)局、市委宣傳部）

· 附件一：各區(qū)企業(yè)上市目標(biāo)年度分解表.doc

· 附件二：企業(yè)上市分類目標(biāo)分解表.doc

· 附件三：天津市萬名企業(yè)家資本市場培訓(xùn)專項行動計劃.doc

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